全面清退建造師臨時(shí)證書，未變更的項(xiàng)目視為擅自施工！新版《注冊建造師管理規(guī)定》出臺還有多遠(yuǎn)？

2020-08-06 00:00:00   來源：網(wǎng)絡(luò)    點(diǎn)擊：916   喜歡：0

近日，甘肅、廣西、江西相繼發(fā)文。

7月30日，甘肅省住建廳發(fā)布通知：清退建筑市場建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書！

1、住建廳已對相關(guān)“加鎖”人員信息進(jìn)行了梳理，各相關(guān)項(xiàng)目務(wù)必于2020年9月1日前完成人員更換。

2、9月1日后我廳將對全省建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書信息作整體注銷，未按期完成變更的項(xiàng)目一律視為無項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擅自施工。

3、廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心在人員注冊、項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目人員變更等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，制止以臨時(shí)建造師身份進(jìn)行執(zhí)業(yè)的行為。

廣西要求：在2020年11月30日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

江西要求：繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目結(jié)束。

住建部宣布：取消一級建造師臨時(shí)證書

持有一級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書正在擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在2019年12月31日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國人部發(fā)〔2004〕16號）第七條規(guī)定的，參加一級建造師考試可免試《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》2個(gè)科目。

此前，20省市宣布取消二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書

湖北、浙江、江蘇、吉林、四川、北京、黑龍江、福建、山東、河北、廣東、安徽、重慶、陜西、天津、河南、上海17省市發(fā)文：

取消臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書，持有臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書正在擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在2019年12月31日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

遼寧：取消二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。

不再允許持有二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的人員參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)及擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。持有臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書正在擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，允許將此項(xiàng)目完成。項(xiàng)目完成后，不得再新?lián)问┕挝豁?xiàng)目負(fù)責(zé)人。

云南、山西：取消二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。

持有二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書正在擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在2020年3月31日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

取消后對建筑市場的影響

臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書作為建造師證書的過渡，隨著建造師證書的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化普及，取消臨時(shí)證書是必然的。

根據(jù)“一級、二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)人員查詢系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)顯示，2017年臨時(shí)一級、二級建造師的總數(shù)達(dá)到20萬人左右。

臨時(shí)證書取消，對整個(gè)行業(yè)會有哪些影響？

從市場需求看：

1、對于此前任命臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的企業(yè)來說，少了可用的臨時(shí)證書，會出現(xiàn)缺證現(xiàn)象。

2、2018年以來主管部門對“掛證”的整治越來越嚴(yán)，對于建企的建造師人數(shù)配置監(jiān)管也越來越嚴(yán)。

基于以上兩種情況，企業(yè)為了多接工程必須做出選擇：

① 鼓勵(lì)自己的員工考取證書，給與相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；

② 從外部引入有相應(yīng)證書的人才。

在此背景下，一段時(shí)間內(nèi)建造師證書的需求會有增無減。

（多家企業(yè)出臺證書補(bǔ)貼政策）

監(jiān)理/造價(jià)執(zhí)業(yè)政策都已調(diào)整，《注冊建造師管理規(guī)定》修訂還有多遠(yuǎn)？

2018年7月，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)政策大改！住建部等四部委聯(lián)合印發(fā)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》。2020年3月，明確了一級/二級造價(jià)工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章編碼規(guī)則及樣式。

2020年2月，新版《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》正式發(fā)布，工程、水利、公路水運(yùn)監(jiān)理證書合而為一。

《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）發(fā)布至今已有13年，什么時(shí)候迎來新的修訂？

2006年12月，《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）正式發(fā)布，并自2007年3月1日起生效。

2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》公開征求修改意見。

2019年，建筑市場監(jiān)管司在年度《工作要點(diǎn)》中提到，將“修訂勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師管理規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試、注冊執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度，落實(shí)注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任”。

2017版《征求意見稿》與原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化。

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證。

二、注冊證書有效期由“3年”擬增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。市場對注冊建造師的需求或進(jìn)一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”，去除“大中型”，即所有項(xiàng)目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險(xiǎn)證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)“自申請之日起前3個(gè)月的社會保險(xiǎn)證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

七、注冊建造師證書推行電子證書。

通知全文：

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于清退我省建筑市場建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的通知

甘建建〔2020〕260號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：

依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消一級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的通知》（建市辦〔2019〕50號）和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于取消二級建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的通知》（甘建建〔2019〕409號）的有關(guān)要求，在各地建設(shè)主管部門的共同督促下，我省大部分建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員已按期完成建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的清退工作，但仍有部分工程建設(shè)項(xiàng)目未按期完成施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的更換。我廳已對相關(guān)“加鎖”人員信息進(jìn)行了梳理，現(xiàn)提出以下工作要求：

一、按照工程建設(shè)項(xiàng)目的屬地化管理原則，請各地建設(shè)主管部門督促各相關(guān)項(xiàng)目務(wù)必于2020年9月1日前完成人員更換，9月1日后我廳將對全省建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書信息作整體注銷，未按期完成變更的項(xiàng)目一律視為無項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擅自施工，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。9月5日前各地建設(shè)主管部門將本地區(qū)的清退整改情況書面報(bào)我廳。

二、請各地建設(shè)主管部門和建設(shè)工程招投標(biāo)管理單位，廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心在人員注冊、項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目人員變更等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，制止以臨時(shí)建造師身份進(jìn)行執(zhí)業(yè)的行為。

三、請各地建設(shè)主管部門及時(shí)聯(lián)系我廳建筑市場監(jiān)管處領(lǐng)取本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目持建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書“加鎖”人員信息，以便開展清退工作。

聯(lián)系人：裴虎林      聯(lián)系電話：0931-8929751

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年7月30日  

抄送：省建設(shè)工程招標(biāo)辦、省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心。

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