30秒看懂：資質(zhì)改革，最利好誰(shuí)？

2021-09-01 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：651   喜歡：0

《資質(zhì)改革方案》出臺(tái)后，全行業(yè)都在密切關(guān)注。同時(shí)有不少朋友對(duì)條文內(nèi)容存有一些疑惑。

（編者注：相關(guān)解答僅為專家個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本平臺(tái)立場(chǎng)?。?/span>

一、現(xiàn)在升“二級(jí)資質(zhì)”還有意義嗎？

根據(jù)目前已公布的文件，以后三級(jí)、二級(jí)資質(zhì)可能統(tǒng)一換成“乙級(jí)資質(zhì)”，所以現(xiàn)在去升二級(jí)資質(zhì)，意義不大。除非企業(yè)有自己的其他考慮。

目前網(wǎng)傳新《標(biāo) 準(zhǔn)》中，甲級(jí)資質(zhì)的門檻是“企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上”，跟目前的一級(jí)資質(zhì)要求是一樣的；乙級(jí)資質(zhì)門檻是“企業(yè)凈資產(chǎn)800萬(wàn)元以上”，跟目前的三級(jí)資質(zhì)要求是一樣的。

個(gè)人觀點(diǎn)：目前的二級(jí)企業(yè)可能會(huì)比較尷尬。如果抓緊升一級(jí)（以后換發(fā)甲級(jí)資質(zhì)證書），而甲級(jí)資質(zhì)以后在本專業(yè)承接工程是沒(méi)有限制的；如果不升資質(zhì)，未來(lái)面臨的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)更充分。

目前施工三級(jí)資質(zhì)的首次申請(qǐng)、延續(xù)、增項(xiàng)、重組、合并、分立，都暫停了。如果有意愿升二級(jí)資質(zhì)，建議通盤考慮好未來(lái)的經(jīng)營(yíng)空間和大環(huán)境趨勢(shì)再做決定。

個(gè)人觀點(diǎn)：有實(shí)力的企業(yè)，建議盡快升一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)。

江蘇、浙江、廣東3個(gè)建筑業(yè)大省都已經(jīng)明確，會(huì)大力扶持綜合資質(zhì)、甲級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)。

1）為什么扶持這些企業(yè)？很簡(jiǎn)單，從行政管理角度，大企業(yè)能創(chuàng)造更多GDP、建筑業(yè)產(chǎn)值，能帶動(dòng)更多就業(yè)崗位，上繳更多稅收。（退一萬(wàn)步說(shuō)，如果遇到不可抗力沖擊，最優(yōu)先保的一定是大企業(yè)！資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)?。?

2）如何扶持？比如現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、簡(jiǎn)化審批、減免稅費(fèi)等紅利。

目前全國(guó)有近7000家特、一級(jí)企業(yè)，既然各地大力扶持，估計(jì)后面可能會(huì)有一個(gè)資質(zhì)升級(jí)潮。特別是以后的行業(yè)門檻降低，乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)可能會(huì)更多，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈，你如何保證在競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先呢？

因此，建議符合條件的企業(yè)可以考慮升一級(jí)、特級(jí)，或者增項(xiàng)一些資質(zhì)，橫向拓展業(yè)務(wù)范圍，由單一型向綜合型發(fā)展。

二、資質(zhì)改革后，資質(zhì)審批有變化嗎？

今后的資質(zhì)申報(bào)/審批，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有5大變化：

1、申報(bào)方式變了：全程電子化申報(bào)，削減申報(bào)材料，不再要求提供社保證明、證書等材料。

2、審批部門變了：甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)下放至省級(jí)住建部門審批，目前已有15個(gè)省區(qū)市實(shí)施中。（見下圖）

3、審批方式變了：實(shí)行告知承諾制，可當(dāng)場(chǎng)給出結(jié)論，全程電子化。

4、核查更嚴(yán)：審批通過(guò)后，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)實(shí)地核查。若存在弄虛作假，可直接撤銷資質(zhì)并拉入“黑名單”。

5、承接業(yè)務(wù)范圍變了：

• 特級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)）：取得綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)的施工總承包業(yè)務(wù)，不再受到行業(yè)類別的限制。
• 施工總承包資質(zhì)：取消三級(jí)資質(zhì)，壓減為甲、乙兩級(jí)；施工總承包甲級(jí)資質(zhì)，在本專業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
• 專業(yè)承包資質(zhì)：多個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)整合為或并入相應(yīng)類別的施工總承包資質(zhì)，進(jìn)一步打破專業(yè)資質(zhì)細(xì)分，放寬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。

總之，以后的資質(zhì)審批會(huì)更公開、更透明，一切都在陽(yáng)光下！

三、升資質(zhì)門檻降低？建造師人數(shù)降至2人~

網(wǎng)傳新《標(biāo) 準(zhǔn)》中，目前真假尚無(wú)法得到確認(rèn)，但是其中涉及到的一些指標(biāo)調(diào)整，尤其是建造師等人員考核指標(biāo)，值得關(guān)注。

建造師人數(shù)要求或降至2人文稿中大幅精簡(jiǎn)了審批條件，放寬建造師等人員指標(biāo)的考核要求。

總的來(lái)看，未來(lái)的行業(yè)準(zhǔn)入條件或更為寬松，新申請(qǐng)資質(zhì)和資質(zhì)升級(jí)難度或進(jìn)一步降低。

關(guān)于人員社保

在《資質(zhì)改革銜接》政策中有提到，今后在資質(zhì)審批時(shí)，“不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”。

是不是真的不查社保了？

其實(shí)不是，社?？赡軙?huì)比之前核查的更嚴(yán)。只是要求不提供書面材料了，因?yàn)槿藛T、社保、證書等信息都可以從“四庫(kù)一平臺(tái)”、社保中心等政務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查。

聯(lián)網(wǎng)核查后，無(wú)論是一人多證多單位注冊(cè)，還是一人一證多單位注冊(cè)，都會(huì)很容易被查到。

2021年3月，住建部官網(wǎng)通報(bào)：對(duì)江西2家建企的資質(zhì)審查中，通過(guò)與人社部社保中心數(shù)據(jù)對(duì)比，查出有5名造價(jià)工程師存在“掛證”行為，都有2家單位為其繳納社保。最終，5人都被撤銷注冊(cè)！

四、“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)”是不是等同于取消了？

2020年底，住建部《資質(zhì)管理制度改革方案》中提到，“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包”。

但是在2021年6月30日的“資質(zhì)改革銜接政策”中，只提到不再接受新申請(qǐng)“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)”。也就是說(shuō)，一、二級(jí)資質(zhì)還是可以的。

由此推斷，直接理解為“等同于取消”是不太準(zhǔn)確的。具體如何，還要等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)才能最終明確。

一切還要以官方通知為準(zhǔn)！

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