2021-10-12 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：1191 喜歡：0
10月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》（征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。
《清單（2021年版）》列有禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)6項(xiàng)，許可準(zhǔn)入事項(xiàng)111項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng)，相比2020年版減少6項(xiàng)。其中與建筑業(yè)相關(guān)的，均為許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，與2020年版相比，變化較大：
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單分為禁止和許可兩類事項(xiàng)：
對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版公開征求意見稿）- 建筑業(yè)類
| 市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版公開征求意見稿） | ||
| ——許可準(zhǔn)入類（五）建筑業(yè) | ||
| 項(xiàng)目號 | 禁止或許可事項(xiàng) | 禁止或許可準(zhǔn)入措施描述 |
| 39 | 未取得許可，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、海洋工程等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè) | 建設(shè)工程施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、安全生產(chǎn)許可及施工許可 |
| 重大工程抗震設(shè)防要求審定；超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批 | ||
| 雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核 | ||
| 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批 | ||
| 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（按要求不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的除外） | ||
| 一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批（按備案管理的除外） | ||
| 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批 | ||
| 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃審核 | ||
| 水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批 | ||
| 洪水影響評價(jià)審批 | ||
| 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批 | ||
| 大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫審批 | ||
| 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收（按備案管理的除外） | ||
| 建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批 | ||
| 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批 | ||
| 漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施或者其他水上、水下施工審批 |
與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定 - 建筑業(yè)類
| 與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定 | ||
| （四）建筑業(yè) | ||
| 序號 | 禁止措施 | 設(shè)立依據(jù) |
| 35 | 禁止在領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變該區(qū)域地形、地貌的活 動(dòng) | 《中華人民共和國海島保護(hù)法》 |
| 36 | 禁止在臨時(shí)利用的無居民海島上建造永久性建筑物或者設(shè)施 | 《中華人民共和國海島保護(hù)法》 |
| 37 | 禁止破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌；禁止將國防用途無居民海島用于 與國防無關(guān)的活動(dòng) | 《中華人民共和國海島保護(hù)法》 |
| 38 | 禁止在依法確定為旅游娛樂用途的無居民海島及周邊海域建造居民定居場所和從事 生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動(dòng) | 《中華人民共和國海島保護(hù)法》 |
| 39 | 除國家重大建設(shè)項(xiàng)目、軍事國防項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)等涉及民生的公益項(xiàng)目外，禁止在 海岸退縮線與海岸線之間新建、擴(kuò)建和改建建筑物 | 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制 度的若干意見》（中發(fā)〔2017〕27號） |
| 40 | 禁止在臨時(shí)使用土地上修建永久性建筑物 | 《中華人民共和國土地管理法》 |
| 41 | 禁止新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站（北京） | 《北京市大氣污染防治條例》 |
| 42 | 禁止生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋；禁止生產(chǎn)銷售含磷洗滌用品。（北京） | 《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》 《北京市水污染防治條例》 |
附原文：
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部在認(rèn)真研究吸納各方意見基礎(chǔ)上，修訂形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。
此次公開征求意見的時(shí)間為2021年10月8日至10月14日，為期7天。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄， 提出意見建議。傳真請發(fā)至（010）68505832。
感謝您的參與和支持！
國家發(fā)展改革委
2021年10月8日
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