西安市住建局發布關于全市住建領域安全生產工作開展情況的通報

2021-11-01 00:00:00   來源：    點擊：1163   喜歡：1

各區、縣住建局，西咸新區住建局，各開發區住建管理部門，局相關處室、直屬事業單位，各建設、施工、監理企業：

現將10月15日至28日全市住建領域安全生產工作情況通報如下：

一、基本情況

為進一步壓實企業安全主體責任，確保全市住建領域安全形勢穩定向好，10月15日至28日,市、區兩級不間斷開展督導檢查，檢查項目912個次（市住建局領導帶隊3次、檢查項目28個），排查整治隱患2512處，責令停工整改項目36個，下發執法建議書9份，警示約談企業24家，處罰金額37萬元；截止目前，市、區兩級住建管理部門督導檢查項目9073個次（市住建局領導帶98次、檢查項目253個），排查整治隱患15200處，責令停工整改項目270個，下發執法建議書140份，警示約談企業410家，累計處罰金額3090.09萬元，全市住建領域安全形勢穩定可控。

二、好的方面

一是屬地安全監管責任落實到位，安全監管水平進一步提升，安全監管措施落實得力，安全隱患排查整治推進有力且效果明顯。如浐灞生態區、航空基地、雁塔區住建局嚴格落實每月通報制度，安全生產工作扎實開展，督導檢查“無死角、全覆蓋”。

二是企業安全主體責任落實到位，安全生產責任制健全，安全管理資料歸整較完善，項目經理、總監理工程師都在崗履職，安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況較好，整體安全管理水平較上半年有明顯好轉。如西安標桿建設工程有限公司施工、誠信佳項目管理有限責任公司監理的科為城·學府項目；中鐵二十一局集團第二工程有限公司施工、沈陽市振動建設工程監理股份有限公司監理的中國鐵建·國際城三期E組團項目。

三是大部分工程項目施工現場安全管理進一步加強，危大工程管控機制健全，危險性較大分部分項工程各環節嚴格管理、準確記錄，工程檔案較為完備、清晰，各項安全防護措施高標準落實到位。如中國建筑第二工程局有限公司施工、陜西天一建設項目管理有限公司監理的阿房宮養老公寓及養老服務中心一標一期項目。

三、存在問題

（一）安全監管責任落實不嚴。個別區縣、開發區安全工作“雷聲大、雨點小”的情況，屬地責任落實不嚴、不到位，存在對被市級通報項目或“病患”項目糾正、查處力度不大，敷衍整改，安全隱患排查流于形式，排查整治效果不明顯。如蓮湖（大興）住建局對被通報項目督促整改力度不足、整治徹底以及整改回復還不及時；廣州天力建設工程有限公司企業施工、陜西知含項目管理有限責任公司監理的土門四村DK1-2（一、二、三標段）項目對被通報問題的重視程度不夠，安全管理人員嚴重配備不足等問題仍然存在，且還存在施工吊籃限位器、擋板缺失或損壞嚴重、臨時等問題。

（二）安全管理人員履職不到位。個別項目的項目經理或總監理工程師仍存在“甩手掌柜”的現象，對項目采取“放羊式”管理，或存在專職安全管理人員數量嚴重不足的現象，安全崗位責任履職不到位，導致安全管理制度形同虛設，隱患排查整治流于形式。如江蘇宏遠建設集團有限公司施工、陜西恒泰項目管理有限公司監理的百利威現代供應鏈二期項目項目經理在崗履職嚴重不到，總監理工程師長期未在崗履職；四川西晶集團有限責任公司施工、陜西方宇工程咨詢監理有限責任公司監理的濱江翡翠城項目特種作業人員持假證；

（三）危大工程管控存在短板。個別項目危大工程方案管控不到位，未批先建、方案論證不規范或不按方案進行搭設施工的現象依然存在，個別項目懸挑腳手架與模板支撐架混搭、部分臨邊洞口未防護、土方掏挖以及特種作業人員無證上崗違規行為屢禁不止。如陜西建工第六建設集團有限公司施工、陜西兵器建設監理咨詢有限公司監理的天地源丹軒坊三期項目特種作業人員持假證，危大工程無方案，安全防護不到位，高處作業人員未掛設安全帶。

四、典型案例

（一）曲江新區曲江·華著中城三期二標項目。（建設單位：漢化房地產開發有限公司，項目負責人：郭陽；施工單位：福建第五建筑工程公司，項目經理：高立，監理單位：永明項目管理有限公司，總監理工程師：邵慶華）

主要問題：

1.項目經理未在崗履職，施工現場多名作業人員佩戴破損 、報廢安全帽；

2.建設單位未在開工前一次性足額支付安全文明措施費；

3.電梯井口、樓梯口、預留洞口、作業層內臨邊防護缺失，并且無安全警示標識，附著式升降腳手架未設危大工程公示牌，塔吊防墜器失靈；

4.施工現場臨時消防滯后，樓內無消防水帶、水槍；

5.施工電梯標準節變形，檢修口限位器失靈；

6.模板支撐立桿自由端大于650mm，梁底缺少立桿、掃地桿；

7.電梯井防護腳手架（24m以上）無專項方案，現場已使用。

（二）灞橋區三迪灞河壹號（BQ4-14-3）一標項目。（建設單位：西安迪航房地產開發公司項目負責人：屈金建；施工單位：福建省艾邦建設工程有限公司，項目經理：李甘；監理單位：一鼎項目管理有限公司，總監理工程師：張乃道）

主要問題：

1.項目經理未到崗履職，安全管理人員配備不足；

2.吊籃專項方案未審批、現場未驗收，已投入使用，存在大角度斜拉力；

3.基坑開挖、支護無專項方案，無過程管理資料，無監測記錄；

4.現場臨邊、洞口、樓梯口防護嚴重缺失，危險區域無任何安全警示標識；

5.臨電存在“一箱多機”；

6.外架未按方案實施，部分落地架內側立桿缺失。

（三）國際港務區百利威現代供應鏈二期項目。（建設單位：國福現代供應鏈（西安）有限公司，項目負責任人：董海龍；施工單位：江蘇宏遠建設集團有限公司，項目經理：朱海龍；監理單位：陜西恒泰項目管理有限公司，總監理工程師：寧果全)

主要問題：

1.項目經理在崗履職嚴重不到位；

2.監理例會無總監理工程師參與，總監理工程師長期不在崗；

3.無危大工程過程監管資料；

4.特種作業人員無證上崗。

五、工作要求

（一）請各區縣、開發區住建管理部門切實履行屬地安全監管責任，對通報的違規違法行為一律嚴查嚴處、跟蹤復查、逐項銷號，切實消除和杜絕危大、高墜、火災、觸電等方面的安全事故隱患，確保問題按時、高標準整改落實到位，嚴防施工安全事故發生，確保四季度安全形勢穩定；

（二）請各區縣、開發區住建管理部門要深刻吸取安全事故項目教訓，以點帶面，舉一反三，深入查找當前安全生產的突出問題和短板不足，做到安全隱患排查整治100%全覆蓋。同時，進一步加大督導檢查力度，以更加嚴厲的措施和手段，全力抓好秋冬季施工安全生產工作；

（三）請質安站對以上通報項目的建設單位、施工企業、監理企業三方企業負責人進行集中警示約談，并會同城建干校對項目建設、施工、監理責任人進行集中安全教育培訓。各區縣、開發區住建管理部門按照市住建局46號文相關要求，將問題項目查處情況于11月5日前報市住建局（質安處，聯系人：張鵬斌，電話/傳真：89130269）。

西安市住房和城鄉建設局

2021年10月29日

上一篇：建設項目全過程跟蹤審計的五階段及35個核心要點！
下一篇：2021年新申請及增項的建筑業企業資質核查名單（勞務資質）