重磅：資質跨省分立難度或增大！多地發文，嚴辦嚴查資質跨省轉移！

2022-05-17 00:00:00   來源：    點擊：629   喜歡：0

近日，四川省住建廳的一份紅頭文件截圖，文件名稱是“關于我省建筑業企業資質通過跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）重組、合并、分立等方式轉出至省外相關意見的函”，致函對象是河南省住建廳。

該函指出，近期四川省住建廳發現，部分企業利用各省之間信息不對稱，繞開四川省主管部門跨省（自治區、直轄市）進行資質重組、合并、分立，其中有的可能違反相關政策規定進行資質倒賣。

明確建立跨省審批協調機制
強化企業資質跨省分立審查

該函表明，為維護建筑而場秩序，防止企業違規分立或多頭分立，四川省住建廳希望與河南省住建廳建立跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）審批協調機制，加強企業資質跨省分立審查。

同時，商請河南省住建廳在辦理四川省建筑企業通過跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）重組、合并、分立等方式將資質轉入河南省業務時，書面征求四川省住建廳意見后，再辦理相關資質核定事項。

此外，該函還請求河南省住建廳提供2021年以來從四川省跨省重組、合并、分立資質至河南省的建筑業企業名單。

文件透露出來的信息是，四川省將嚴審、嚴查全省建筑業企業資質跨省（自治區、直轄市）進行資質重組、合并、分立，即使已經成功重組分立資質的企業，可能還會重新審核。

然而，查詢四川省住建廳官網，并未看到該文件于官網發布，一時之間，無法辨別流傳的這份紅頭文件的真偽。

但事情并非空穴來風。4月28日，具有“中國建筑之鄉”美譽的河南省林州市發布的一份官方通知，驗證了四川省住建廳這份尚未公開的紅頭文件的真實性。

四川發函
河南積極回應

林州市發布的這份通知名為：《關于嚴格辦理建筑業企業資質跨省轉移有關事項》的通知 。該《通知》明確：1、認真核實四川省入豫企業及資質信息。今后在辦理涉四川省建筑業企業資質重組、合并、分立等業務時，必須向四川省住建廳書面征詢意見后，再依法依規辦理相關資質核定。

2、完善跨省資質轉移辦理工作機制。在辦理涉四川省建筑業企業入豫業務時，必須嚴格按照當地出具的書面文件和聯系人進行核實，確定信息真偽后再進行辦理。

3、強化企業資質跨省分立審查。對其他?。ㄖ陛犑?、自治區）建筑業企業入豫業務，嚴格按照《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕）79號）規定，依法依規辦理。對企業或資質跨省出豫的，必須出具書面文件并向省廳報備。整份通知，無一不是對四川省那份紅頭文件函的回應。這份《通知》顯示，其發布依據是根據《河南省住房和城鄉建設廳關于嚴格辦理建筑業和工程監理企業跨省轉移有關事項的函》有關要求，目的是為維護建筑市場秩序，防止企業違規分立或多頭分立。查詢河南省住建廳官網，同樣尚未看到《河南省住房和城鄉建設廳關于嚴格辦理建筑業和工程監理企業跨省轉移有關事項的函》文件掛網，但林州市發布的這份通知，是根據河南省住建廳的要求發布的，也就是說，四川和河南兩省，關于嚴格辦理建筑業企業資質跨省轉移有關事項，實際上已達成共識，意見一致。可以預見，接下來，四川省將加大力度審核建企資質的跨省重組、合并、分立，很有可能還會大力整治違法違規跨省重組、合并、分立資質的行為。

為何是四川率先嚴防企業跨省違規分立資質？

如此積極主動發函請求與兄弟省份共建跨省資質審批協調機制，并強化審查，為什么是四川？這或許與四川要由“建筑大省”向“建筑強省”轉變的政策導向有關。2019年8月，四川省政府辦公廳出臺《關于推動四川建筑業高質量發展的實施意見》，提出向建筑強省跨越的“三步走”戰略目標。四川省正式確定向建筑強省方向轉型。2020年，四川省住建廳啟動制定《加快轉變發展方式推動建設建筑強省工作方案》《四川省建筑產業發展規劃》《四川省建筑業發展“十四五”規劃》等指導性文件，助推全省由建筑大省向建筑強省轉變。這些文件相繼在2021年出臺。其中，《加快轉變發展方式推動建設建筑強省工作方案》《四川省建筑業發展“十四五”規劃》兩份指導性文件均提到：到 2025 年，四川建筑業總產值要突破 2 萬億元，省外完成建筑業總產值占比要達到 25%，新開工裝配式建筑要占新建建筑40%。邁向建筑強省，意味著建筑市場機制要更完善、透明，建筑業企業資質申辦事項必然要更加規范。目標是美好的，但實現或許還有一定的挑戰。一直以來，四川都有“建筑大省”的稱譽，建筑產業實力居于西部省份首位。但也存在建筑業發展不平衡不充分等問題，比如行業生產方式粗放、工業化和信息化水平較低，建筑市場機制、企業“走出去”發展等領域還有短板弱項等。值得一提的是，四川是建筑大省，但在一些建筑同行眼里，它同時還是中國建筑領域的違法重災區。2019年6年，住建部一次性通報了全國范圍內182家在資質申報中具有弄虛作假行為的企業，其中僅四川就達到了137家，占被通報企業數量的75.27%。當時的通報，住建部還單獨發布了《四川省建筑企業資質申報弄虛作假企業名單》，四川違規企業眾多，受到部委通報，實際上，這也給全國各地建筑企業作了警示。但也同時反映出，四川省建筑行業存在的灰色地帶問題較為嚴重。而這份關于資質重組分立轉至省外相關意見的函，也能說明問題一二。部分企業利用各省之間信息不對稱，繞開其省主管部門跨省進行資質重組、合并、分立，存在違反相關政策規定進行資質倒賣的嫌疑，可見四川省建筑行業市場機制依然有待完善。

西藏給全國省廳發提醒函
其他省份或加強資質跨省分立的核查

除了四川、河南出臺政策文件防止資質違規分立外，近日，西藏住建廳也發提醒函，提醒各?。ㄗ灾螀^、市）住建廳，近期如接到西藏自治區建筑業企業資質分立函件時請及時與其聯系反饋并保留相關證據資料。發函的原因是，自2021年7月1日以來，西藏未開展建筑業企業三級資質分立工作，目前也無建筑業企業向其提出二級資質分立的申請。但近期，西藏住建廳接到江蘇省、山東省住建部門關于西藏自治區部分建筑資質分立核查確認電話。經核實，現有其他省份收到關于西藏建筑業企業資質分立的函件確系偽造，目前已發現并通報6家資質分立偽造文件企業。西藏遂發函提醒全國省廳。由此可見，江蘇、山東日后核查資質跨省分立重組事宜時，一定會加大核查力度，嚴格辦理。此外，其他省份收到西藏的提醒函，或者看到四川這份發給河南的函后，必然會提高警惕，舉一反三，對本省企業跨省轉移資質，想必也會加強審查。因此，維護建筑市場秩序，防止企業違規分立或多頭分立，刻不容緩。四川、河南、西藏等地已行動。這同時也給資質行業以警示，從前辦理資質跨省分立的方式與途徑，此后或許不適用了，另外，資質跨省轉移很大可能還會增大辦理難度。所以，辦理資質跨省轉移，經主管部門層層審批核準，走合法合規程序，才是硬道理。文件原文如下：

關于嚴格辦理建筑業企業資質跨省轉移有關事項的通知

各鎮（街道）建管辦、建筑業企業：

根據《河南省住房和城鄉建設廳關于嚴格辦理建筑業和工程監理企業跨省轉移有關事項的函》有關要求，為維護建筑市場秩序，防止企業違規分立或多頭分立，現就嚴格辦理建筑業企業資質跨省轉移有關事項通知如下：

1、認真核實四川省入豫企業及資質信息。今后在辦理涉四川省建筑業企業資質重組、合并、分立等業務時，必須向四川省住建廳書面征詢意見后，再依法依規辦理相關資質核定。（四川省住建廳聯系人：張航宇 028-86917319）

2、完善跨省資質轉移辦理工作機制。四川省住建廳已明確規定省內各級主管部門出具的同意資質轉出的書面文件中，均需注明辦理人員姓名、辦公電話及手機號碼。建管科、受理科在辦理涉四川省建筑業企業入豫業務時，必須嚴格按照當地出具的書面文件和聯系人進行核實，確定信息真偽后再進行辦理。

3、強化企業資質跨省分立審查。對其他省（直轄市、自治區）建筑業企業入豫業務，嚴格按照《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕）79號）規定，依法依規辦理。對企業或資質跨省出豫的，必須出具書面文件，注明辦理人員姓名、辦公電話和手機電話，并向河南省住建廳報備。

本通知自發布之日起實施。

林州市建筑業管理局

2022年4月28日

提醒函

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

近期我廳接到江蘇省、山東省住房和城鄉建設部門關于西藏自治區部分建筑資質分立核查確認電話。經核實，現有其他省份收到關于我區建筑業企業資質分立的函件確系偽造，我廳自2021年7月1日以來按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，未開展建筑業企業三級資質分立工作，目前尚無建筑業企業向我廳提出二級資質分立的申請。特提醒各省、市、自治區住房和城鄉建設部門、規劃和自然資源委近期接到西藏自治區建筑業企業資質分立函件時請及時與我廳聯系反饋并保留相關證據資料。對于有直接接收資質分立權限的下屬地（市）、縣（區）住建部門請各省、市、自治區住房和城鄉建設部門、規劃和自然資源委協助通知。

后期我廳開展資質分立事宜會及時與相關省、市、自治區住房和城鄉建設部門電話溝通銜接，同時將通過郵寄、傳真、機要等方式送達分立文件。

附件：

已發現的資質分立偽造文件企業名單：

西藏輸變電工程有限公司

西藏安宇實業有限公司

西藏茂誠實業有限公司

西藏順業天誠建筑工程有限公司

西藏豐然建設有限公司

西藏捷豐實業有限公司

西藏自治區住房和城鄉建設廳

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