新規(guī)發(fā)布：水利部關(guān)于印發(fā)《注冊監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法》的通知

2022-05-26 00:00:00 來源：點擊：578 喜歡：0

通知公告

水建設(shè)〔2022〕214號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位：

《注冊監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

水利部

2022年5月19日

注冊監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法

第一章總則

第一條為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范注冊監(jiān)理工程師（水利工程）執(zhí)業(yè)行為，保障工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，維護公共利益和水利建設(shè)市場秩序，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定〉〈監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱注冊監(jiān)理工程師（水利工程）（以下簡稱水利監(jiān)理工程師），是指通過水利工程專業(yè)類別監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書（以下簡稱職業(yè)資格證書），并按照本辦法注冊后，從事水利工程建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動的人員。

第三條中華人民共和國境內(nèi)水利監(jiān)理工程師的管理適用本辦法。

第四條水利部實施水利監(jiān)理工程師注冊，并對全國水利監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

第五條相關(guān)水利行業(yè)自律組織應(yīng)當加強水利監(jiān)理工程師自律管理，鼓勵水利監(jiān)理工程師加入相關(guān)行業(yè)自律組織。

第二章注冊

第六條水利監(jiān)理工程師的注冊條件為：

（一）取得職業(yè)資格證書；

（二）受聘于一家水利工程建設(shè)監(jiān)理單位或者水利水電工程勘察、設(shè)計、施工、招標代理、造價咨詢、項目管理單位；

（三）符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育的要求；

（四）無本辦法第十五條規(guī)定的不予注冊情形。

2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱協(xié)會資格證書）的人員，可按照本辦法注冊為水利監(jiān)理工程師。

第七條水利監(jiān)理工程師分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。

第八條水利監(jiān)理工程師最多申請注冊兩個專業(yè)，在注冊后可申請變更專業(yè)，機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)與其他專業(yè)不得同時注冊。

取得協(xié)會資格證書的人員，在其協(xié)會資格證書專業(yè)類別范圍內(nèi)申請注冊、變更專業(yè)。

2020年至2022年取得職業(yè)資格證書的人員，在水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理三個專業(yè)范圍內(nèi)申請注冊、變更專業(yè)。

2023年以后取得職業(yè)資格證書的人員，通過“水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)考試”的，在水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理三個專業(yè)范圍內(nèi)申請注冊、變更專業(yè)；通過“機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)考試”的，申請注冊機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)。

第九條水利監(jiān)理工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請、受理和辦理在水利部政務(wù)服務(wù)平臺進行。水利部公開注冊信息，提供查詢服務(wù)。

符合注冊條件的人員本人須在水利部政務(wù)服務(wù)平臺進行注冊，填報申請材料，對材料的真實性、有效性承諾并負責。水利部收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，水利部自受理之日起15個工作日內(nèi)予以注冊并核發(fā)水利監(jiān)理工程師注冊證書。

第十條符合注冊條件的人員，應(yīng)當自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊；取得職業(yè)資格證書超出1年期限申請初始注冊的，應(yīng)當滿足繼續(xù)教育要求。

取得協(xié)會資格證書的人員和2020年、2021年取得職業(yè)資格證書的人員，在2022年12月31日以前申請初始注冊的，對繼續(xù)教育不作要求；在2023年1月1日以后申請初始注冊的，應(yīng)當滿足繼續(xù)教育要求。

初始注冊的有效期為4年。申請初始注冊應(yīng)當提交下列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）初始注冊申請表（見附件2）；

（三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

（四）超出前款規(guī)定期限申請初始注冊的，應(yīng)當提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

第十一條水利監(jiān)理工程師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

申請延續(xù)注冊應(yīng)當提交下列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）延續(xù)注冊申請表（見附件3）；

（三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

（四）繼續(xù)教育合格證明。

第十二條水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)需要變更注冊專業(yè)的，應(yīng)當申請變更注冊；需要變更執(zhí)業(yè)單位或者執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當自與現(xiàn)聘用單位簽訂勞動合同（或勞務(wù)合同）或執(zhí)業(yè)單位名稱變更之日起30日內(nèi)申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿時間不變。

申請變更注冊應(yīng)當提交下列材料：

（一）承諾書（見附件1）；

（二）變更注冊申請表（見附件4）；

（三）變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當提交與現(xiàn)聘用單位簽訂的勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當提交有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）。

第十三條水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當申請注銷注冊，提交注銷注冊申請表（見附件5）。水利部自受理之日起15個工作日內(nèi)辦理注銷注冊手續(xù)。

第十四條水利部全面應(yīng)用水利監(jiān)理工程師注冊證書電子證照。水利監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。

第十五條有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

（三）年齡在70周歲以上的；

（四）受刑事處罰且尚未執(zhí)行完畢的；

（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊被警告，自處罰決定之日起至申請注冊之日止未滿1年的；

（六）存在第十八條第（一）（二）或（三）項情形被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止未滿2年的；

（七）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止未滿3年的；

（八）存在第十八條第（四）或（五）項情形被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止未滿5年的；情節(jié)特別惡劣或因過錯造成重大以上安全事故的，終身不予注冊；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第十六條被注銷注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，按初始注冊要求申請注冊。

第十七條有下列情形之一的，水利部依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求，撤銷水利監(jiān)理工程師的注冊：

（一）行政機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準予注冊的；

（二）超越法定職權(quán)準予注冊的；

（三）違反法定程序準予注冊的；

（四）對不具備注冊條件的申請人準予注冊的；

（五）依法可以撤銷注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，水利部予以撤銷，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。申請人基于本次注冊的利益不受保護。

第十八條水利監(jiān)理工程師有下列情形之一的，由水利部依據(jù)職權(quán)或根據(jù)其他行政機關(guān)的意見建議吊銷其注冊證書：

（一）利用執(zhí)業(yè)上的便利，索取或者收受項目法人、被監(jiān)理的施工單位、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財物，情節(jié)嚴重的；

（二）與被監(jiān)理的施工單位、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的；

（三）非法泄露執(zhí)業(yè)中應(yīng)當保守的秘密，情節(jié)嚴重的；

（四）因過錯造成重大質(zhì)量事故的；

（五）未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，情節(jié)嚴重的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當?shù)蹁N注冊證書的其他情形。

第十九條水利監(jiān)理工程師有下列情形之一的，由水利部辦理注銷注冊手續(xù)，公布其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

（一）與原聘用單位解除勞動合同（或勞務(wù)合同）且在三個月內(nèi)未被其他單位聘用的；

（二）注冊有效期屆滿且未延續(xù)的；

（三）年齡在70周歲以上的；

（四）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（五）受到刑事處罰的；

（六）依法被撤銷注冊或者應(yīng)當撤銷注冊的；

（七）依法被吊銷注冊證書的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷注冊的其他情形。

有前款所列情形之一的，水利監(jiān)理工程師本人應(yīng)當及時向水利部申請注銷注冊；聘用單位應(yīng)當及時報告水利部；有關(guān)單位和個人有權(quán)向水利部舉報；縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當及時逐級上報至水利部。

第三章執(zhí) 業(yè)

第二十條利監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)意識和社會責任感，誠實守信，獨立、客觀、公正履行監(jiān)理工作職責，切實維護社會公共利益和公共安全，主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定。

第二十一條水利監(jiān)理工程師從事水利工程建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當受聘并注冊于一個具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位。水利監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)范圍是注冊專業(yè)對應(yīng)的水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，具體工作內(nèi)容執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》等制度及相關(guān)技術(shù)標準。

第二十二條水利監(jiān)理工程師應(yīng)當按照規(guī)定在本人執(zhí)業(yè)活動中所形成的監(jiān)理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，承擔相應(yīng)法律責任。修改經(jīng)水利監(jiān)理工程師簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章的監(jiān)理文件，應(yīng)當由本人進行；因特殊情況，本人不能進行修改的，應(yīng)當由其他水利監(jiān)理工程師修改，并簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，修改人對修改部分承擔相應(yīng)法律責任。

第二十三條水利監(jiān)理工程師享有下列權(quán)利：

（一）以水利監(jiān)理工程師名義依法從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，任何單位和個人不得強制代替本人保管和使用；

（三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十四條水利監(jiān)理工程師應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）履行監(jiān)理職責，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準；

（二）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；

（三）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；

（四）與被監(jiān)理的施工單位、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位等相關(guān)當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避；

（五）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)秘密。

第二十五條水利監(jiān)理工程師不得有下列行為：

（一）弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動成果；

（二）以個人名義承接水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）允許他人以自己名義從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（四）同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（六）超出注冊專業(yè)對應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（七）受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，繼續(xù)以水利監(jiān)理工程師名義從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

水利監(jiān)理工程師有前款所列行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章繼續(xù)教育

第二十六條水利監(jiān)理工程師應(yīng)當按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新理論知識，提升職業(yè)技能和專業(yè)水平，以適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

第二十七條水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；水利工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)技術(shù)標準，水利工程建設(shè)監(jiān)理新理論、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。

第二十八條水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育每年應(yīng)不少于30學時。取得職業(yè)資格證書超出1年期限申請初始注冊的人員，申請當年繼續(xù)教育應(yīng)不少于30學時。被注銷注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷注冊當年至重新申請注冊當年，繼續(xù)教育平均每年應(yīng)不少于30學時，或近三年累計不少于90學時。

第二十九條水利監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育形式包括面授培訓(xùn)、遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)及學術(shù)會議、學術(shù)報告、專業(yè)論壇等。為水利監(jiān)理工程師提供繼續(xù)教育服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當具備與繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、教材和人員，建立健全組織機構(gòu)和管理制度，如實出具繼續(xù)教育證明，載明繼續(xù)教育的內(nèi)容和學時，并加蓋機構(gòu)印章。水利部鼓勵繼續(xù)教育機構(gòu)為水利監(jiān)理工程師免費提供遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)。

第三十條水利監(jiān)理工程師應(yīng)當本著誠信原則參加繼續(xù)教育。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由水利部將其當年繼續(xù)教育學時記錄為零。

繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當本著誠信原則開展繼續(xù)教育工作。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，由水利部責令改正，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)進行處理。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等實施監(jiān)督檢查，按照誠信體系建設(shè)要求對水利監(jiān)理工程師實行信用監(jiān)管，歸集、共享和應(yīng)用相關(guān)信用信息，采取差異化監(jiān)管措施。

第三十二條縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示注冊證書；

（二）要求被檢查人員執(zhí)業(yè)單位提供其簽署的監(jiān)理文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

（三）就有關(guān)問題詢問簽署監(jiān)理文件的人員；

（四）依法糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。

第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水利監(jiān)理工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當予以查處，并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)要求，及時將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門作出的責任追究、行政處罰以及司法機關(guān)作出的刑事處罰等信息逐級報送至水利部，通過全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開；應(yīng)予注銷注冊、撤銷注冊、吊銷注冊證書或者責令停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當及時將違法事實、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至水利部，由水利部依法作出處理。

第三十四條水利監(jiān)理工程師受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下嚴格監(jiān)管措施：

（一）在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時，進行重點審查；

（二）在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù)；

（三）在日常監(jiān)管中，適度增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十五條水利監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)等過程中，受到水利部停止執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書等行政處罰或司法機關(guān)刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門列入“黑名單”、符合實施聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當事人被列入“黑名單”的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下懲戒措施：

（一）在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中，依法限制作為監(jiān)理人員申報；

（二）納入水利建設(shè)市場重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次；

（三）依法限制取得水利工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；

（四）不得參加水利行業(yè)各類評優(yōu)表彰等活動。

第三十六條水利部在水利監(jiān)理工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權(quán)辦理注冊的；

（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)批準注冊的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章附則

第三十七條本辦法由水利部負責解釋。