2022年資質新要求！

2022-06-13 00:00:00   來源：    點擊：638   喜歡：2

資質是建筑業企業參與市場競爭的“通行證”，是企業實力的重要體現，資質改革關乎行業發展全局。隨著建筑市場的不斷完善，各種資質政策頻頻發布，多種建筑資質面臨取消、合并！

一、資質改革力度大，分為甲、乙級

《改革方案》出臺后，專家給出的評價是：改革力度更大、改革的協同性更好。例如，資質等級調整后，將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質，為中小企業提供了新的發展機遇。

資質改革的目的是進一步優化市場環境，促進行業企業完善信用機制，強化事中事后監管。從長期來看，資質改革是推動建筑業向能力競爭時代邁進的重要舉措。改革是漸進的過程，從短期來看，資質的影響仍將持續。

自從改革方案下發以后，更加激發了企業申請高等級資質證書的熱情。之所以會出現這種局面，一是企業有“路徑依賴”，長期的市場競爭讓企業養成了習慣；二是《征求意見稿》將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質”，擁有特級資質的企業，未來經營范圍將進一步擴大。另一方面，越來越多企業開始向建筑業第一陣營沖擊，擁有高等級資質依然是實力的重要象征。市場競爭和各方面改革舉措，都在推動有實力的企業不斷向更好、更強發展，建筑業“強者恒強”局面正在形成。

二、“證照分離”改革銜接有關工作

按照國發要求，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。新的建設工程企業資質標準實施后，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。

三、對特級/一級/二級/三級企業的影響

三級資質

改革后換發：乙級

取得三級資質的企業，后期直接換發“乙級證書”，不再重新核定資質；相應地，可承接工程范圍大大增加。

網上流傳的“施工企業資質標準（征求意見稿），目前真假尚無法得到確認，但是其中涉及到的一些指標調整，尤其是建造師等人員考核指標，值得關注。人員數量減少了，但是要求帶業績的建造師！

在《資質改革銜接》政策中有提到，今后在資質審批時，“不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔”。是不是真的不查社保了？

其實不是，社保可能會比之前核查的更嚴。只是要求不提供書面材料了，因為人員、社保、證書等信息都可以從“四庫一平臺”、社保中心等政務平臺聯網核查。聯網核查后，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都會很容易被查到。

二級資質

改革后換發：乙級

住建部《資質審批權限下放試點的通知》中明確說明，除最高等級資質（綜合資質、特級資質）和需跨部門審批的資質外，其他資質審批權限下放至試點地區省廳。這其中的難度，只要是行業內的朋友都深有體會。

二級跟三級資質企業合并為乙級，占市場的絕大部分份額，要想拿下一個項目，不得不使出渾身解數，跟所有企業去競爭。而且新辦乙級門檻條件的降低，將會有更多的乙級企業進入市場，壓力可想而知。

那時乙級企業就會面臨著急需升甲級的處境，但是審批權下放以后，必須有真實達標的業績，現在很多地方業績要求回函，或者實地核查！人員要求更高，社保唯一，甚至現在職稱人員也開始全國聯網了!一旦查出人員掛靠、工程業績造假，已取得的資質也會被撤銷，三年內不得申報。務必注意！

為了避免這種尷尬的局面，二級企業只能盡最大努力升到一級，新政后換發甲級，以避開乙級企業的大軍。目前所剩時間不多，企業盡力而為！在新的建設工程企業資質標準實施之日之前，企業還可以正常申報升級。

一級資質

改革后換發：甲級

新標準中，增加了考核增值稅和建造師（帶業績）,難度有所提高。

一級換發甲級，甲級資質企業可承擔本行業內各類工程的施工，市場還是可觀的！

往上升特級資質（施工綜合資質），企業需要具有建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水 電工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信 工程、機電工程、民航工程施工總承包甲級資質中的兩項及以上，對工程業績要求的比較多了，需要13類代表工程業績中的2類。但是不再考核：企業具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員。整體來說，成本減少，難度提高。

特級資質

改革后換發：綜合

此次改革，將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。

綜合資質可謂是"一證通”,一證在手，天下我有。

可見，從2018年下半年開始就明確建議大家“能升特級的盡快申請辦理”，是很及時、很明智的。

四、新標準實施前，提出的幾點建議

1.【新規】將原有的鋼結構工程專業承包，并入建筑工程施工總承包

【適用企業】同時擁有建筑工程施工總承包一級、鋼結構一級的企業

【建議】由于新規把這兩項資質合并在一起，手里的兩個資質就變為了一個資質，憑空減少了一個資質。建議建立子公司，將鋼結構一級資質分立出來。這樣新規實施后，這兩個資質都將轉為建筑工程施工總承包。

2.【新規】建筑機電、照明、智能化合并成建筑機電；裝修、幕墻合并成裝修；環保與特種工程合并為通用資質；

【適用企業】手里同時擁有以上兩項資質的企業

【建議】有兩項以上資質的，保留一項，另一項分立出來。這樣在新規實施后，依然可以擁有2項資質。讓資質的價值最大化。

3.【新規】原有的一、二、三級，在新規后則改為甲、乙兩個等級

【適用企業】有專業的專包二級的企業

【建議】有專包二級且業務多的企業：建議在新規實施前，抓緊承接相應工程，把資質升級為一級。這樣在換證時可以直接直接換甲級。

4.【新規】2020年12月住建部發布的《建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》中明確提出施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，施工總承包一、二、三級資質等級壓減為甲、乙兩級。本次會議進一步明確施工總承包資質除特級、公路等需跨部門審批的資質外，其他等級資質審批權將一律下放省廳（包括建筑、市政等一級資質）。

【適用企業】2021年有項目有實力的企業

【建議】這類的企業可以繼續收購總包二級（房二、市二等），加快項目報建，加強信用基礎。今后省級住建負責甲級申報，積累足夠的業績有助于早日升甲。

五、資質管理制度改革方案通知

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