住建廳：這類監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)單位慎用！監(jiān)理企業(yè)有這5種情形，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)表彰方面一票否決！

2023-07-05 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：355   喜歡：0

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）》,按照規(guī)范性文件的要求，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

有關(guān)單位和個(gè)人提出的修改意見(jiàn)建議，于2023年8月1日前反饋給我們。為便于及時(shí)溝通對(duì)接，意見(jiàn)建議要注明單位名稱（個(gè)人姓名）及聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0531-51765165，電子郵箱：wangxiaohong@shandong.cn。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年6月30日

山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 【制定目的和依據(jù)】為進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《山東省社會(huì)信用條例》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在山東省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展房屋市政工程監(jiān)理服務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理企業(yè)”），其信用評(píng)價(jià)和管理應(yīng)用適用本辦法。本辦法所稱信用評(píng)價(jià)，是指各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行信用評(píng)分。

第三條 【工作原則】信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則，不收取任何費(fèi)用。評(píng)價(jià)結(jié)果記入全省建筑市場(chǎng)主體信用檔案，在“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)（山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)）”（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”）公開(kāi)。

第四條 【職責(zé)分工】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的統(tǒng)一管理，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，依托一體化平臺(tái)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，指導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)理企業(yè)信用信息歸集、審核、推送、結(jié)果運(yùn)用等。

第二章 信用信息

第五條 【信息組成】信用信息由監(jiān)理企業(yè)基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”信息構(gòu)成。

第六條 【基本信息解釋】監(jiān)理企業(yè)基本信息為營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、資質(zhì)證書(shū)信息，企業(yè)須同時(shí)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。

第七條 【優(yōu)良信用信息解釋】?jī)?yōu)良信用信息是指監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上黨委政府、行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)設(shè)立的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等信息。

第八條 【不良信用信息解釋】不良信用信息是指監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)履職等方面，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程等受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰或處理等方面的市場(chǎng)行為信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良信用信息。

第九條 【“黑名單”信息解釋】“黑名單”信息是指監(jiān)理企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為并受到行政處罰的信息。

在本省行政區(qū)域以外產(chǎn)生的良好信用信息和不良信用信息以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三章 信用評(píng)價(jià)方式

第十條 【評(píng)價(jià)方式】信用分值采用量化打分制，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)更新，信用等級(jí)報(bào)告可隨時(shí)查詢、打印。計(jì)算公式為：信用分值=基本信息分60分+優(yōu)良信用信息分（滿分40分）－不良信用信息分。具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1、附件2、附件3。“黑名單”信息為一票否決項(xiàng)，有“黑名單”信息的監(jiān)理企業(yè)，直接定為最低等級(jí)。具體“黑名單”信息見(jiàn)附件4。

第十一條 【信用等級(jí)】根據(jù)信用分值，將監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)。

AAA級(jí)。信用評(píng)價(jià)得分排名在全省前10%（含）的A級(jí)監(jiān)理企業(yè)）；評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內(nèi)無(wú)不良信用信息。

AA級(jí)。信用評(píng)價(jià)得分排名在全省10%-30%（含）的A級(jí)監(jiān)理企業(yè)）；評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內(nèi)不良信用信息減分累計(jì)不超過(guò)5分。

A級(jí)。信用評(píng)價(jià)分值不低于70分；評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內(nèi)不良信用信息減分累計(jì)不超過(guò)10分。

B級(jí)。信用評(píng)價(jià)分值不低于60分；評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內(nèi)不良信用信息減分累計(jì)不超過(guò)20分，且無(wú)一次性扣分達(dá)到12分及以上的。

C級(jí)。達(dá)不到B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或被認(rèn)定為“黑名單”企業(yè)的。

第四章 信息采集及異議處理

第十二條 【專人負(fù)責(zé)】各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集歸集和審核推送工作，加強(qiáng)信用信息安全管理。

第十三條 【采集方式】信用信息按照“誰(shuí)歸集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在一體化平臺(tái)-信用信息模塊進(jìn)行分類采集。

（一）基本信息由監(jiān)理企業(yè)自主填報(bào)。基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)變更情況。省內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)基本信息由企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)；省外的監(jiān)理企業(yè)基本信息由企業(yè)自主選擇設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)。

（二）監(jiān)理企業(yè)優(yōu)良信用信息，由監(jiān)理企業(yè)自主填報(bào)，由企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)。省外監(jiān)理企業(yè)優(yōu)良信用信息可以由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)，也可以由審核基本信息的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到推送信息后7個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)并推送至設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

（三）不良信用信息和“黑名單”信息由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或監(jiān)理企業(yè)錄入。與省內(nèi)工程項(xiàng)目有關(guān)的不良信用信息、“黑名單”信息由作出認(rèn)定的設(shè)區(qū)市、縣級(jí)住建、城管（執(zhí)法）、行政審批（服務(wù)）部門(mén)，在作出行政處罰決定或獲取不良信用信息和“黑名單”信息后7個(gè)工作日內(nèi)完成錄入。監(jiān)理企業(yè)也可主動(dòng)填報(bào)不良信用信息，評(píng)價(jià)時(shí)按計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行扣分。

（四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核優(yōu)良信息時(shí)，要通過(guò)“信用中國(guó)”（https://www.creditchina.gov.cn/）查詢監(jiān)理企業(yè)是否存在不良信用信息或“黑名單”信息，未錄入的要補(bǔ)錄到信息系統(tǒng)。

（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推送的信用信息進(jìn)行抽查，審核后由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行公示，公示5個(gè)工作日后，向社會(huì)公開(kāi)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算企業(yè)信用分值。

第十四條 【異議處理】各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度。公示期間，監(jiān)理企業(yè)對(duì)本企業(yè)信用信息存在異議的，可以通過(guò)信用信息系統(tǒng)向錄入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申訴，并上傳相關(guān)證明材料；企業(yè)對(duì)其他企業(yè)信用信息存在異議的，可以向錄入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)反映；收到異議申請(qǐng)的主管部門(mén)要在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)后予以處理。異議申請(qǐng)?zhí)幚砥陂g或者信息主體對(duì)異議處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息進(jìn)行標(biāo)注。

任何單位或個(gè)人可以通過(guò)書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)等形式，實(shí)名向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)投訴企業(yè)的信用行為，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

第五章 信息公開(kāi)與修復(fù)

第十五條 【公開(kāi)期限】信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限應(yīng)與有效期限一致；無(wú)有效期限的，公開(kāi)期限為3年；起始時(shí)間以具備法律效力的文書(shū)或者其他有效證明文件的落款日期為準(zhǔn)。

（三）不良信用信息公開(kāi)期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，自信息錄入并公開(kāi)時(shí)間起算；

（四）“黑名單”公開(kāi)期限為自被列入之日起1年，被列入“黑名單”的企業(yè)，在公開(kāi)期限內(nèi)不進(jìn)行信用修復(fù)，公開(kāi)期滿后從“黑名單”移出，有關(guān)違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)為不良信用信息，再公開(kāi)2年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

第十六條 【信息變更】表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰被依法變更或撤銷的，負(fù)責(zé)歸集的主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)按程序變更或刪除相關(guān)信用信息。

第十七條 【信息修復(fù)】在不良信用信息公開(kāi)期限內(nèi)，信用主體在行政處罰期結(jié)束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可按規(guī)定向作出不良信息行為決定的部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、信用修復(fù)承諾書(shū)、已履行行政處罰等相關(guān)材料，原作出不良信息行為決定的部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)決定，修復(fù)完成后撤銷相關(guān)失信信息。企業(yè)在一體化平臺(tái)內(nèi)提交同意修復(fù)決定書(shū)并對(duì)相應(yīng)信息修復(fù)，縮短后的公開(kāi)期限不得少于1年。

存在以下情形的監(jiān)理企業(yè)，其不良信用信息將不予修復(fù)，公示至有效期滿：

（一）一年內(nèi)再次發(fā)生同類不良信用信息的；

（二）提交的信用修復(fù)材料涉嫌造假的；

（三）申請(qǐng)修復(fù)的不良信用信息能從信用中國(guó)或全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢到的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。

信用信息公開(kāi)期限屆滿后，從公開(kāi)或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入監(jiān)理企業(yè)信用檔案長(zhǎng)期保存，不得對(duì)外公開(kāi)或者提供查詢，并不再作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第六章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十八條 【關(guān)聯(lián)機(jī)制】各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等活動(dòng)中建立與信用評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。

第十九條 【結(jié)果應(yīng)用】依據(jù)本辦法生成的信用評(píng)價(jià)結(jié)果全省通用，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差異化監(jiān)管。

（一）信用評(píng)價(jià)結(jié)果為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)的，可根據(jù)實(shí)際情況，在行政許可、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)予以傾斜，在市場(chǎng)檢查等方面適當(dāng)減少頻次、降低比例，鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選用。對(duì)AAA級(jí)企業(yè)，在申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)重組、分立、合并、跨省變更時(shí)，行政審批部門(mén)直接按程序辦理，不再對(duì)其現(xiàn)有資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。

（二）信用評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)的，納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)檢查范圍；信用評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)的，納入設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)日常管理的監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加大檢查頻次，重點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)后評(píng)估，提醒建設(shè)單位慎重選用。

（三）被列入“黑名單”的嚴(yán)重失信類信用主體，依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)對(duì)象。除已承攬的工程業(yè)務(wù)外，不得參與新業(yè)務(wù)。

第二十條 【招標(biāo)投標(biāo)】監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)信息應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)投標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，資信標(biāo)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 【加強(qiáng)監(jiān)管】各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期對(duì)監(jiān)理企業(yè)信用信息進(jìn)行抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第二十三條 【主管部門(mén)責(zé)任】對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定或不認(rèn)真認(rèn)定、應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期整改。

第二十五條 【評(píng)價(jià)人員責(zé)任】參與信用評(píng)價(jià)的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正原則，不得泄露參評(píng)企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

第二十四條 【社會(huì)監(jiān)督】信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。任何單位和個(gè)人均可對(duì)瞞報(bào)、弄虛作假的行為進(jìn)行檢舉和投訴。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)組織對(duì)抽查、檢舉、投訴發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。

第七章 附 則

第二十五條 【細(xì)則制定】各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。

第二十六條 【期限】本辦法自2023年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日。

附件：1.監(jiān)理企業(yè)優(yōu)良信用信息加分標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

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