住建局：施工現場所有參建人員必須全部納入實名制管理！農民工未訂立勞動合同，不得進入施工現場！

2023-09-22 00:00:00   來源：    點擊：316   喜歡：0

9月19日，中山市住建局發布了《關于完善施工現場人員實名制信息錄入工作的通知》。要點如下：

1. 我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場所有參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）必須全部納入實名制管理，相關人員信息錄入我市實名制系統。
2. 參建人員如屬于技能工人（高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普工、特種作業人員等），需將技能證書信息錄入我市實名制系統，9月22日前完成。
3. 農民工與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記后方可進入施工現場。

此處第三點與此前住建部的規定相比，明顯更嚴格：

住建部：不再強制建企與農民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關系的可簽訂用工書面協議！

2022年8月，住建部和人社部聯合發文修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。明確：不強制建企與農民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關系的可簽訂用工書面協議。

2022年12月30日，住建部和人社部聯合發布關于印發《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（建辦市〔2022〕58號）的通知，供建筑企業和建筑工人簽訂勞動合同時參考。

廣東省廳及省內各地相關規定

廣東省住建廳：總包、分包單位建立工人班組用工實名管理！不落實勞動合同制度的，依法查處！

2023年9月15日，廣東省住建廳發布《關于加強勞務班組用工和工資支付管理助力根治欠薪的通知》，提出總包、分包單位建立工人班組用工實名管理！

• 各地住房城鄉建設、人力資源社會保障部門要推廣使用《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，進一步規范建筑用工管理。
• 推動總承包單位和分包單位以班組為單元建立用工人員實名登記名冊，將每名建筑工人及其歸屬的班組信息如實錄入市平臺，實現建筑工人用工和工資支付班組化管理。
• 建立班組工作全周期閉環管理，推行從班組進場開始，如實記錄勞動合同或用工書面協議簽訂、實名信息登記、實名制考勤、施工作業臺賬提交、《確認書》簽訂等工作情況。

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2023年6月9日，廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省人力資源和社會保障廳發布《關于推廣使用<建筑工人簡易勞動合同（示范文本）>的通知》。

• 鼓勵建筑業企業使用《簡易勞動合同》與建筑工人書面訂立勞動合同，建立勞動關系；
• 壓實施工總承包單位的主體責任，督促施工總承包單位或分包單位與所招用農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記；
• 對不落實勞動合同制度、用工實名管理制度以及不履行勞動用工監督管理責任等違法行為進行查處。

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珠海：即日起，未訂立勞動合同并實名制的，不得進入工地施工！總包必須提供考勤記錄

2023年5月，珠海市住建局等6部門聯合印發《珠海市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施辦法》，自印發之日起施行,有效期5年。

其中，第十四條規定：未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

• 已建立行業統一的實名制管理系統對從事建筑施工作業的工人實行登記、考勤的工程建設項目,工資專用賬戶資金用于發放工資時,只能劃入已進行實名制登記并且在對應項目有考勤記錄的工人的工資專用賬戶。
• 未建立行業統一的實名制管理系統的工程建設項目,工資專用賬戶資金用于發放工資時,總包單位必須提供實名制考勤記錄和臺賬,未有考勤記錄的人員不予通過工資專用賬戶發放工資。

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東莞：未簽訂勞動合同和未實名登記人員，不得進入現場施工！

2022年3月，東莞市住建局發布了《關于進一步強化我市房屋市政工程實名制管理工作的通知》。

相關要求：

1. 項目所有人員錄入率要100%，凡進入施工現場的建設單位、施工總承包單位、監理單位、分包單位的項目管理人員和作業工人（含臨時聘用人員）必須納入實名制管理范圍。
2. 未簽訂勞動合同和未進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工。
3. 項目關鍵崗位管理人員到崗率按照《東莞市房屋建筑與市政基礎設施工程項目管理人員到崗履職工作方案》（東建質安〔2021〕19號）執行。
4. 施工總承包企業應及時完善納入實名制管理的人員實名制信息。

實名制信息包括：

• 基本信息（身份證信息、文化程度、工種、技能等級和基本安全培訓等）
• 從業信息（工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業記錄等）
• 誠信信息（誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄）。

處罰措施：

1. 對逾期未實行用工實名制管理的工程項目，我局將依據《保障農民工工資支付條例》第五十五條，責令項目停工，對施工總承包單位處5萬元以上10萬元以下的罰款；
2. 情節嚴重的，給予施工總承包單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。
3. 從2022年4月1日起，凡發現施工總承包單位未能落實實名制管理制度的，除按上述措施處理外，還將取消施工總承包單位年度工作量化評價、優質企業評選資格以及項目評優評先資格。

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韶關：未簽訂勞動合同、未實名登記的人員，不得進入項目現場施工！

2022年3月，韶關市住建局發布了《關于進一步強化用工實名制管理確保農民工工資保障工作到位的通知》。明確：

工作要求：

• 未訂立勞動合同、未在勞務用用工信息平臺進行實名登記的人員，不得進入項目現場施工。
• 各級主管部門一經發現場內施工人員沒有實名登記或沒有當天系統考勤記錄的，立即對項目施工企業及項目負責人等進行動態扣分。
• 人工費不足以支付工程進度當月或工程進度截止前所需工資表工資費用的，由施工總承包單位墊付，施工總承包單位無法墊付的，由建設單位在未支付的工程款中予以墊付。
• 如已簽訂合同中無上述內容的，應當采取簽訂附加協議的方式進行約定。

處罰措施：

• 逾期未改正的，將采取動態扣分、約談、通報、行政處罰、記錄不良行為記錄等各項措施進行管理。

中山原文如下：

關于完善施工現場人員實名制信息錄入工作的通知

各有關單位：

根據國家、省關于保障農民工工資支付工作要求，落實施工現場人員實名制管理，現就完善我市“房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺”（以下簡稱“實名制系統”）現場人員實名制信息錄入工作有關事項通知如下：

一、嚴格落實施工現場參建人員實名制出入管理工作

我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場所有參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）必須全部納入實名制管理，相關人員信息錄入我市實名制系統。各鎮街住房城鄉建設主管部門要結合《2023年中山市房屋市政工程在建項目建筑市場違法違規行為專項整治行動工作方案》，加大施工現場實名制管理檢查力度，督促施工現場落實人員實名制，發現現場參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）未錄入我市實名制系統，或未通過實名制通道進出施工現場的，要依據《中山市建設工程企業誠信記分標準》，對相關責任單位進行誠信扣分。

二、完善施工現場人員實名制信息錄入工作

一是各參建企業要自覺做好項目實名制人員信息維護工作，在實名制系統中真實、準確錄入人員信息，根據現場實際情況做好參建人員進、退場審批。二是根據《廣東省建筑工程施工現場技能工人配備導則（試行）》要求，完善現場參建人員技能證書信息錄入工作，參建人員如屬于技能工人（高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普工、特種作業人員等），需將技能證書信息錄入我市實名制系統，各鎮街住房城鄉建設主管部門要督促參建單位在9月22日前完成證書信息補錄工作。三是推行《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（詳見附件）。農民工與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記后方可進入施工現場，參建單位應及時在實名制系統登記合同信息并上傳合同資料。

各有關單位要嚴格執行實名制管理制度，認真落實實名制管理措施。各鎮街要加大檢查力度，發現參建單位或人員未按要求進行實名制管理的，按中山建設工程誠信管理記分相關規定對項目企業予以誠信扣分，長期未整改的要對相關企業進行通報。

附件：建筑工人簡易勞動合同（示范文本）

中山市住房和城鄉建設局

2023年9月17日

抄送：各鎮街城建局

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