住建廳：12月1日起，建設單位負首責！項目負責人終身責任制！不得由施工單位墊資建設

2023-11-01 00:00:00   來源：    點擊：261   喜歡：0

截至目前，26省市發文跟進住建部《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號），嚴格落實建設單位工程質量首要責任。

• 建設單位是工程質量第一責任人，依法對工程質量承擔全面責任。
• 嚴格質量檢測管理，按時足額支付檢測費用，不得違規減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數量，非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收依據。

10月27日，海南省住建廳正式印發《海南省房屋市政工程建設單位質量安全首要責任管理暫行辦法》，本辦法自2023年12月1日起施行，有效期3年。

建設單位對房屋市政工程質量安全管理負首要責任

第四條 建設單位是工程建設活動的總牽頭單位，對房屋市政工程質量安全管理負首要責任，依法對工程質量安全承擔全面責任。

第六條 委托代建單位的建設單位仍需承擔質量安全首要責任。

第二十四條 建設單位是住宅工程質量保修的第一責任人。

項目負責人終身責任制

第五條 項目負責人依據質量終身責任制對房屋市政工程質量承擔直接責任。

項目負責人應當在辦理房屋市政工程施工許可手續前簽署房屋市政工程質量終身責任承諾書和安全生產責任承諾書，并在項目明顯位置進行公示。

第二十五條 建設單位應當建立、健全房屋市政工程項目檔案和建設、勘察、設計、施工、監理單位項目負責人質量終身責任信息檔案。

• 項目負責人質量終身責任信息檔案應當包括各方項目負責人姓名、身份證號碼、執業資格、所在單位、變更情況等基本信息。

危大工程施工，項目負責人、總監必須在崗履職

第十九條 建設單位應當在招標文件中列出危險性較大的分部分項工程清單，要求施工單位補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。

在危大工程的施工環節，建設單位必須督促施工單位的項目負責人和監理單位的總監理工程師在崗履職，并將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內容。

建設單位在接到監理單位對施工單位拒不按危大工程專項施工方案施工的報告后，應當督促監理單位立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，督促監理單位及時向所在地住房城鄉建設主管部門報告。

政府投資工程不得由施工單位墊資建設！不得拖延工程款結算！

第十五條 建設單位應當有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔保。建設合同應約定施工過程結算周期、工程進度款結算辦法等內容，積極推進施工過程結算。

分部工程驗收通過時，應同步完成工程款結算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算。

政府投資工程應當按照國家有關規定確保資金按時支付到位，不得由施工單位墊資建設，不得將未完成審計作為延期工程款結算的理由。

非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收依據！

第十八條 建設單位應當履行下列房屋市政工程質量安全管理責任：

• 嚴格質量檢測管理，委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。在合同中明確檢測費用并按時足額支付。
• 不得違規減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數量，非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收依據。
• 檢查督促施工單位落實實名管理制度和工人工資分賬管理、銀行代發制度，以及施工單位、監理單位承諾配備的項目管理人員在崗履職。
• 不得明示或暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；禁止以“優化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準。

監督管理

第二十七條 對質量安全責任落實不到位、有嚴重違法違規行為的建設單位，加大對其投資建設項目的檢查頻次和力度，發現存在嚴重質量安全問題的，立即要求施工單位及監理單位對存在質量安全隱患的部位、設備、設施停止使用、停止施工，立即整改。

第二十八條 建設單位或代建單位及其負責人、項目負責人、相關注冊執業人員違反本辦法，責令建設單位和相關責任人限期改正；逾期未改正的，進行約談、予以公布、記入信用檔案；視情節輕重依法移交綜合行政執法部門進行查處。

第二十九條 建設單位違反本辦法規定，涉嫌犯罪的，由公安機關移送監察或司法機關依法追究刑事責任。對于政府投資項目，除依法追究相關責任人責任外，還要依據相關規定追究政府部門有關負責人的領導責任。

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