住建部：2024年1月1日起，企業(yè)業(yè)績必須錄入“四庫一平臺”！將實地核查、衛(wèi)星監(jiān)測項目信息

2023-12-08 00:00:00   來源：    點擊：266   喜歡：0

住建部《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）提出：

申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。

自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復(fù)核項目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

自2024年1月1日起，資質(zhì)申報業(yè)績必須錄入四庫一平臺！

自2024年1月1日起，由住建部審批的施工、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等全部資質(zhì)申報，業(yè)績必須錄入全國四庫一平臺，且業(yè)企業(yè)業(yè)績必須為A類，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績要求的A級或B級工程項目，四庫一平臺無業(yè)績將不再受理資質(zhì)審批申請。

注意，此條內(nèi)容是由住建部負責(zé)審批的全部資質(zhì)，并不是只有建筑工程、市政公用工程施工總承包級資質(zhì)，凡是住建部審批的資質(zhì)類別均須入庫。

其中施工資質(zhì)7類：建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機電工程施工總承包資質(zhì)二升一、一升特必須要入庫。

此外，多省明確：自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入“省級監(jiān)管平臺”，由省級平臺根據(jù)相關(guān)要求推送至“全國建筑市場平臺”。交通、水利、通信、電力等專業(yè)廳局項目參照上述錄入及申請流程，上報業(yè)績由各專業(yè)廳局登錄“省級監(jiān)管平臺”審核確認并推送至“全國建筑市場平臺”。

原住建部負責(zé)資質(zhì)審批的資質(zhì)類別只有兩項資質(zhì)類別建筑工程、市政公用工程施工總承包二升一級資質(zhì)申報要求為A級業(yè)績，建筑工程、市政公用工程施工總承包一升特級資質(zhì)沒有要求業(yè)績等級，那么住建部通知發(fā)布后計劃資質(zhì)升級申報的企業(yè)要注意了，除房建、市政總包二升一級資質(zhì)外，其他均面臨這挑戰(zhàn)，但是2023年9月15日-2023年12月31日為資質(zhì)申報的窗口期，除房建、市政資質(zhì)外其他的目前還沒有要求錄入平臺，注意通知要求的是業(yè)績2024年1月1日起才執(zhí)行，如果業(yè)績沒有入庫的其他項資質(zhì)類別的企業(yè)可以著手資質(zhì)申報準(zhǔn)備工作，趕上升級的末班車。如果趕不上末班車自2024年1月1日起，資質(zhì)申報難度將更加艱難。（注：除資質(zhì)申報外業(yè)績?nèi)霂煲笸馄渌木?023年9月15日正式實施，房建市政總包資質(zhì)升級按原政策通知要求執(zhí)行。）

注意：目前資質(zhì)申報有兩種申報途徑，一種是建管平臺，也就是說業(yè)績已經(jīng)錄入到了四庫一平臺，切已經(jīng)達到標(biāo)準(zhǔn)要求。第二種就是業(yè)績沒有在平臺上，且企業(yè)還想資質(zhì)趕到2023年12月31日前申報的，可以選擇核查意見這種方式申請。因為住建部文件中明確說明：

四、完善業(yè)績認定方式。申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱全國建筑市場平臺）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。

業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認業(yè)績指標(biāo)真實性。

自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。申請由有關(guān)專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負責(zé)確認。

具體申報方式如下：

各省業(yè)績補錄操作手冊目錄

A級業(yè)績概念

首先講一下什么是A級業(yè)績。

業(yè)績分為四個等級，分別為A、B、C、D四個等級。詳情如下：

全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目數(shù)據(jù)分級管理規(guī)則

數(shù)據(jù)分級的主要依據(jù)為數(shù)據(jù)產(chǎn)生或?qū)徍说男姓鞴懿块T層級。分級對象具體到工程項目各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，同一工程項目的不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息可根據(jù)具體情況定為不同的數(shù)據(jù)等級，對工程項目整體不設(shè)置數(shù)據(jù)等級。數(shù)據(jù)分為A、B、C、D四個等級：

數(shù)據(jù)等級	說明

A級	省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認
B級	市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認
C級	縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認
D級	建筑市場主體填報，未經(jīng)行政主管部門審核

這樣區(qū)分就很顯而易見了，審批認定等級越高，對企業(yè)申報升級就會越權(quán)威，也就為什么各地省廳在認定企業(yè)升級時會要求異地業(yè)績必須為A級業(yè)績了。

A級業(yè)績?nèi)J定流程

如何才能把業(yè)績等級審批到A級業(yè)績？

下面就來給大家分享一下A級業(yè)績?nèi)J定流程：

一、企業(yè)需在施工地住建主管部門進行施工備案，領(lǐng)取企業(yè)在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)CA鎖。

二、CA鎖開鎖，錄入企業(yè)基本信息，找到需要辦理的業(yè)務(wù)“歷史業(yè)績補錄”。

三、基礎(chǔ)資料的錄入，把業(yè)績的各項指標(biāo)，五方六項信息按照要求填寫完整，包括標(biāo)點符號，在填寫時，為方便系統(tǒng)采集完整，盡量把系統(tǒng)上的項目全部填寫完整。

四、基礎(chǔ)資料填寫完成后提交區(qū)、縣主管部門審批申請，3到5個工作日審批完成；當(dāng)審批完成，系統(tǒng)會自動上傳到認定環(huán)節(jié)，認定大概也需要3到5個工作日完成。完成區(qū)、縣級審批和認定后該條業(yè)績上傳四庫就可以定為“C級”。

五、完成C級認定后，再繼續(xù)提交市級審批，同樣還是先審批，后認定，時間上也是3到5個工作日完成，當(dāng)完成C級審批和認定后該條業(yè)績直接上傳四庫的話認定等級顯示就是“B級”；這里要注意的是在系統(tǒng)上已經(jīng)認定的業(yè)績資料是否采集完整，如果不完整需要及時補充和佐證，否則在審批環(huán)節(jié)就會以資料不完整駁回審批申請。

六、完成B級業(yè)績認定后，繼續(xù)提交省級審批申請，省級審批和認定時間周期在5到15個工作日，期間同樣也要把在系統(tǒng)的所有資料再次核實檢查再提交申請；審批完成后就是認定，認定通過為A級業(yè)績，不通過為B級業(yè)績，不通過的話可以查看不通過原因再做資料修改和配合主管部門核查后再次提交就可以了。

審批流程圖

為了大家更容易看懂審批的流程，給大家做了一個剖析圖，大家可以作為參考：

以上就是A級業(yè)績完整的審批和認定的完整流程

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報工程業(yè)績注意事項

不管是企業(yè)還是個人，業(yè)績都是資質(zhì)申報、證書申請時需要提供的材料，那么哪些業(yè)績是不被認可的呢？

哪些業(yè)績不能認定為有效？

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》規(guī)定：

1、單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績考核。

2、配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。）

3、超過時限的工程業(yè)績不予認可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2018年，“近5年”的業(yè)績是指2013年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

4、超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績不予認可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。）

5、項目負責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責(zé)人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。

6、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

7、群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

8、輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

9、企業(yè)因負有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

10、工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

需要注意：

1、滿足多項技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項指標(biāo)考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

如：建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達標(biāo)。

3、企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

5、申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

此外，在資質(zhì)申報過程中，與業(yè)績相關(guān)的、出現(xiàn)頻率較高的“不通過”原因有以下幾點，供大家參考！

1、合同顯示工期總?cè)諝v天數(shù)與中標(biāo)通知書顯示工期不符，存疑，不予認定。

2、工程合同工期、計劃竣工時間與實際竣工日期跨度較大，存疑，不予認定。

3、所有業(yè)績竣工日期與驗收日期為同一天，不合常規(guī)。

4、所有業(yè)績中項目完工時間與合同約定竣工時間完全一致，且竣工驗收時間剛好也在同一天，不符合國內(nèi)項目施工常理和實情，存疑，不予認定。

5、中標(biāo)通知書早于圖紙設(shè)計時間。

6、業(yè)績工程的合同無簽訂日期，無效合同。

7、業(yè)績圖紙的出圖日期與執(zhí)業(yè)印章有效期不一致，存疑，不予認定。

8、業(yè)績工程的設(shè)計圖紙上的建設(shè)單位同中標(biāo)通知書和驗收表、合同上的建設(shè)單位不一致，不予認定。

9、項目設(shè)計負責(zé)人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗收中不一致，存疑。

10、圖紙中設(shè)計單位項目負責(zé)人與竣工報告中設(shè)計單位項目負責(zé)人不一致，存疑，不予認定。

11、在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺中均無記錄，非有效業(yè)績，不予認定。

12、業(yè)績規(guī)模不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不予認定。

13、業(yè)績數(shù)量不達標(biāo)。

14、建筑面積不足。

15、建筑面積與圖紙總建筑面積不一致，存疑。

16、業(yè)績未提交各層平面布置圖，面積無法考核，不予認定。

17、業(yè)績超注冊專業(yè)范圍，不予認定。

18、業(yè)績?yōu)槌Y質(zhì)承攬，不予認可。

19、業(yè)績未體現(xiàn)特定指標(biāo)，不予認定。

20、工程真實性存疑。

21、設(shè)計圖紙出圖專用章、建筑師個人執(zhí)業(yè)印章不清晰，圖紙存疑，不予認定。

22、工程承建單位非申報單位，不予認定。

23、所附圖紙均不規(guī)范(非完整圖紙），不予認定。

24、設(shè)計部分不予認定。

25、提供業(yè)績中未提供圖紙，無法反映考核指標(biāo)，不予認定。

26、業(yè)績竣工驗收證明中的驗收結(jié)論欄內(nèi)容為同版復(fù)制，不予認定。

27、所有業(yè)績中竣工驗收報告里沒有合同結(jié)算價款，存疑，不予認定。

28、業(yè)績工程結(jié)算審核報告書無造價人員簽章，存疑，不予認定。

29、業(yè)績均未按要求提供合同專用條款，不予認定。

30、業(yè)績工程項目資金來源均為財政撥款，合同中均不顯示工程立項批準(zhǔn)文號，存疑，不予認定。

31、各項政府投資項目均未招標(biāo)備案，存疑，不予認定。

32、業(yè)績工程的中標(biāo)通知書中明確為招標(biāo)工程，但在施工合同中注明為非招標(biāo)工程，前后矛盾，不予認定。

33、提供的資料不能證明項目建設(shè)期間變更增加層高手續(xù)依法合規(guī)，不予認定。

34、未提供竣工驗收證書或工程試運行證明。

35、業(yè)績工程的審計報告存疑。

36、業(yè)績工程的施工合同中造價大小寫不一致，存疑，不予認定。

37、所有代表工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、工程合同、竣工驗收證明，時間跨度從2009年到2016年，格式雷同，存疑，不予認定。

38、業(yè)績工程的中標(biāo)通知書簽字蓋章不清晰。

39、代表業(yè)績的竣工驗收報告中的工程概況內(nèi)容有誤，存疑，不予認定。

40、結(jié)構(gòu)類型與建筑設(shè)計說明不符，存疑，不予認定。

陜西：資質(zhì)系統(tǒng)已與學(xué)信網(wǎng)、人社部、社保系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)

廳級資質(zhì)審批系統(tǒng)已與學(xué)信網(wǎng)、人社部、社保系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)。

申請辦理各類資質(zhì)審批事項的企業(yè)需要注意了，尤其是頻繁掛證的人員，社保不唯一，學(xué)信網(wǎng)查不到學(xué)歷，人社部系統(tǒng)職稱查不到的，將會影響各類申報業(yè)務(wù)。

2023年11月17日陜西省住建廳發(fā)布了《陜西省住建廳行政審批服務(wù)平臺用戶操作手冊》。

新系統(tǒng)上線后，建筑業(yè)施工企業(yè)常用的功能新系統(tǒng)有哪些重要變化：

新系統(tǒng)與工商、人社（社保）、教育（學(xué)信網(wǎng)）和公安（身份證信息）聯(lián)網(wǎng)，交換共享數(shù)據(jù)；

資質(zhì)系統(tǒng)2023年10月24日升級，直接鏈接學(xué)信網(wǎng)的國家系統(tǒng)，人社部12333、社保系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)，新辦或者增項必須滿足人員在本單位滿足三個月社保證明，對技術(shù)總工業(yè)績要求明確。資質(zhì)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的22號部令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》配備，二級資質(zhì)成本增加。

浙江明確：明年起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入“省級監(jiān)管平臺”！

11月14日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》。本通知自印發(fā)之日起施行。明確：

• 自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入“省級監(jiān)管平臺”
  
• 企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在“全國建筑市場平臺”或“省級監(jiān)管平臺”上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目；
• 專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在“全國建筑市場平臺”或“省級監(jiān)管平臺”上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。

查看全文：浙江省住建廳：資質(zhì)有效期自動延期至2024年12月31日！

住建部建市規(guī)〔2023〕3號文中業(yè)績要求的摘要：

01

完善業(yè)績認定方式

申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。

業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認業(yè)績指標(biāo)真實性。申請由有關(guān)專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負責(zé)確認。

02

強化平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任。

全國建筑市場平臺項目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復(fù)核項目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

03

強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求

申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

編者注：本條意義重大，之前住建部建市[2016]226號文取消了注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。這個文件出臺，以后申請施工總承包一級等資質(zhì)又要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的注冊建造師人員數(shù)等指標(biāo)要求了。查看全文：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市[2014]159號）04

加強信用管理

企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)對法定代表人、實際控制人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。

以上圖片內(nèi)資質(zhì)類別自2024年1月1日起其企業(yè)申報業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（四庫一平臺）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級或B級工程項目。四庫一平臺無業(yè)績將不予受理資質(zhì)申報業(yè)務(wù)。其中申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，必須滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

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