2018版公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件深度解析，這些問題你注意到了嗎？

2018-09-07 00:00:00 來源：點擊：1466 喜歡：0

一、關(guān)于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》

國務(wù)院批準(zhǔn)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定(國家發(fā)展改革委令第16號)》，并由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)公布。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神和第16號令有關(guān)要求，第16號令自2018年6月1日起實施。

二、主要修訂內(nèi)容（一）

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、部24號令等現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需補充或調(diào)整的內(nèi)容

1.新增技術(shù)評分最低標(biāo)價法；

2.補充了在項目招投標(biāo)過程中利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)進行投標(biāo)人單位業(yè)績、主要人員業(yè)績查詢的條款；

3.對分包條款進行修改完善；

4.對保證金相關(guān)條款進行調(diào)整；

5.根據(jù)國家營改增的新政策，對合同條款相關(guān)內(nèi)容進行了修改；

6.對施工技術(shù)規(guī)范中引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、公路行業(yè)及其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程等進行系統(tǒng)梳理、更新、補充及完善；

7.補充了各類評標(biāo)辦法中，評標(biāo)因素的類別設(shè)置及權(quán)重的取值范圍；

8.在技術(shù)評分最低標(biāo)價法中，對通過第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)評審的投標(biāo)人數(shù)量的設(shè)置做了進一步引導(dǎo)，避免由于數(shù)量設(shè)置不合理，導(dǎo)致演變?yōu)榻?jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

體現(xiàn)國家簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)精神，對標(biāo)準(zhǔn)文件部分條款進行了簡化。

1.購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件時不再要求企業(yè)攜帶營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書原件；

2.簡化對資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的密封和簽署要求，不再強制規(guī)定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人必須逐頁簽署，不在投標(biāo)人須知前附表中保留對投標(biāo)文件簽署提出進一步要求的留白；

3.如果由法定代表人委托代理人簽署資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件，不再強制要求對授權(quán)委托書進行公證；

4.投標(biāo)人在投標(biāo)階段無須再填報具體分包單位；

5.刪除“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”、刪除“正在施工和新承接的項目情況表”；

6.刪除承諾函；

7.刪除工程量清單固化說明；

8.取消開標(biāo)過程中的監(jiān)標(biāo)人角色。

強化安全施工管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一公路工程工程量計量的方法和原則，促進公路工程工程量計量行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少工程實施過程中因計量條款不清晰不明確發(fā)生的合同爭議。

1.落實《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2015)及《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》(JTG F90-2015)的規(guī)定，增加公路改擴建維持交通情況下的安全控制要求。

2.加強標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，在技術(shù)規(guī)范第100章增加“105節(jié) 施工標(biāo)準(zhǔn)化”，從工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面補充相關(guān)要求。

充分認(rèn)識公路工程建設(shè)過程中黨建工作的重要意義，在標(biāo)準(zhǔn)文件中補充相應(yīng)條款。(勘察設(shè)計招標(biāo)文件除外)

1.對于政府投資的國家高速公路項目，或承包人為國有控股或參股企業(yè)的，承包人應(yīng)按規(guī)定在項目現(xiàn)場設(shè)立基層黨組織。不滿足上述情形的，承包人應(yīng)創(chuàng)造條件使黨員能夠參加黨組織生活并接受相應(yīng)管理。

2.承包人在項目現(xiàn)場設(shè)立基層黨組織的，應(yīng)明確黨組織機構(gòu)設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員配備情況，編制黨務(wù)工作開展預(yù)案，并按照預(yù)案要求在項目實施過程中同步開展黨務(wù)工作，充分發(fā)揮基層黨組織在項目實施中的作用。

三、編制要點介紹

(一)關(guān)于投標(biāo)人的資格條件—施工招標(biāo)

1.對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人還可增加附6、附錄7對投標(biāo)人的其他管理和技術(shù)人員（例如項目副經(jīng)理、專業(yè)工程師等）以及主要機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備提出要求。

2.具體財務(wù)要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況確定。例如招標(biāo)人可對投標(biāo)人近三年的平均營業(yè)額、流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)等提出要求。

3.具體信譽要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況確定，但不得與“投標(biāo)人須知”第1.4.4項規(guī)定的內(nèi)容重復(fù)。

4. 對項目經(jīng)理和項目總工的具體資格要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況確定，但不得設(shè)置過高的資格條件。

（二）關(guān)于投標(biāo)人的資格條件—勘察設(shè)計招標(biāo)

1.對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人還可增加附錄5對投標(biāo)人的各專業(yè)分項負(fù)責(zé)人提出要求。

2.信譽要求同施工招標(biāo)條款。

(三)關(guān)于投標(biāo)人的資格條件—施工監(jiān)理招標(biāo)

1.對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人還可增加附錄5對投標(biāo)人的其他主要監(jiān)理人員提出要求。對其他主要監(jiān)理人員的崗位、數(shù)量及資格條件要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況確定，但不得設(shè)置過高的人員數(shù)量和資格條件。

2.信譽要求同施工招標(biāo)條款。

a.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定若投標(biāo)人在所投標(biāo)段中標(biāo)需派駐的其他主要監(jiān)理人員。監(jiān)理人員的崗位、數(shù)量及資格條件要求應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》JTG G10-2016）的規(guī)定設(shè)置。上述人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定，且經(jīng)招標(biāo)人審批后作為派駐本標(biāo)段的主要監(jiān)理人員，不允許更換。如中標(biāo)人擬派駐的人員數(shù)量和資格條件不滿足本表要求，招標(biāo)人應(yīng)取消其中標(biāo)資格。

b.本表不適用于已按資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件要求提供了其他主要監(jiān)理人員的特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程。

看著這么多的規(guī)范，是不是有些疲倦了，視頻版的解讀已經(jīng)為你們準(zhǔn)備好了！

四、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、計量規(guī)則

技術(shù)規(guī)范是管權(quán)管制的重要工具之一和法規(guī)構(gòu)成完整的體現(xiàn)國家和社會公共利益的制度保障。和法律相比，技術(shù)規(guī)范靈活性專業(yè)性較強，能夠適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和情勢。

因此，毎版標(biāo)準(zhǔn)文件都針對新出臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)規(guī)范予以修訂。如2009版規(guī)范重點對《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG F80/1-2004)、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F10-2006)修改了與新規(guī)范不相適應(yīng)的施工要求及質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。 2018版標(biāo)準(zhǔn)文件的技術(shù)規(guī)范主要強化安全施工管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第101節(jié) 通則 101.02 定義

3.工程量清單

?工程量清單由子目號、子目名稱、單位、數(shù)量、單價、合價組成。本規(guī)范各章節(jié)的工程內(nèi)容、工藝流程、檢評標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成每個子目的實施過程。

4.計量規(guī)則

?計量規(guī)則由子目號、子目名稱、單位、工程量計量、工程內(nèi)容組成。每個子目號與工程量清單的子目號一一對應(yīng)，是承包人報價、發(fā)包人支付的依據(jù)。

第101節(jié) 通則

第102節(jié) 工程管理 102.01 一般要求

4. 工程信息化系統(tǒng)

?高速公路、一級公路及獨立特大橋、特長隧道工程宜按下列規(guī)定配備工程信息化系統(tǒng)，其他工程根據(jù)工程需要并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)時也可配備工程信息化系統(tǒng)。

(1) 承包人應(yīng)統(tǒng)一配備發(fā)包人指定的工程信息化系統(tǒng)，并建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)帶寬不宜小于20M。

(2) 承包人應(yīng)根據(jù)工程信息化系統(tǒng)的要求配備專用計算機。計算機的硬件及軟件配置應(yīng)滿足能夠使工程信息化系統(tǒng)順暢運行的要求。

(3) 工程信息化系統(tǒng)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)操作，并應(yīng)保持系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，定期更新殺毒軟件和進行系統(tǒng)維護，備份相關(guān)管理數(shù)據(jù)。

第102節(jié)工程管理

第103節(jié) 臨時工程與設(shè)施 103.03 臨時道路、橋涵

1. 一般要求

?(2)修建的臨時工程，應(yīng)包含設(shè)置標(biāo)志、護欄、警告裝置以及其他工程安全設(shè)施。臨時道路、橋涵的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足施工條件的需要，且不低于現(xiàn)有道路、橋涵的標(biāo)準(zhǔn)。除非監(jiān)理人另有準(zhǔn)許，臨時道路、橋涵的寬度應(yīng)不小于現(xiàn)有道路、橋涵的寬度。

2.臨時道路、橋涵

?(2)其他臨時道路（包括進出取、棄土場的臨時道路）應(yīng)滿足本規(guī)范的相關(guān)要求。

第103節(jié) 臨時工程與設(shè)施 103.04 臨時占地

1.臨時占地由承包人向當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T申請，并辦理租用手續(xù)。承包人按有關(guān)規(guī)定直接支付其費用，發(fā)包人對此將予以協(xié)調(diào)(刪減)。

第103節(jié) 臨時工程與設(shè)施