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建筑工人實名制+取消勞務資質(zhì),包工頭、勞務公司將告別歷史舞臺?

2018-09-10 00:00:00   來源:    點擊:1683   喜歡:0

日前,住建部下發(fā)了關于《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》,明確2020年1月1日起未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記,且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場,建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關的活動。這預示著建筑工人實名制真的要全面來臨了。詳見《住建部的一紙公文,能否徹底落實建筑工人實名制?》



建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進行綜合管理的制度。


毋庸置疑這項政策出發(fā)點是好的,從長遠來看對于建筑行業(yè)百利而無一害。但是在施行過程中必定會拿走一部分人的奶酪。可以預見未來5年,如果不嘗試轉(zhuǎn)型,這些群體可能面臨失業(yè)的風險!



第一、身無長技的老一輩農(nóng)民工


在住建部“關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見”中,提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng)新考培模式,技能鑒定機構(gòu)應充分依托大中型項目開展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價中明確相關費用用于工人技能培訓。 



很明顯國家出臺這項政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人,有技術、有職業(yè)資格、身份透明,還享受社會福利,讓農(nóng)民工像國外建筑工人一樣過上體面的生活。


然而現(xiàn)實卻是很多老一輩農(nóng)民工干的都是體力活,沒受過什么職業(yè)技能培訓,連智能手機都不怎么會用。這部分群體如果不能適應新時期的管理機制,不能按時完成職業(yè)技術培訓,那么兩年后就沒有施工企業(yè)敢聘用他們了。


不過到2020年,60后、70后農(nóng)民工差不多也有五六十歲了,到了該退休的年齡,有沒有實名制,對他們來說其實也無所謂。


第二、沒實力的包工頭


包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。當城市發(fā)展需要大量外來務工人員,而農(nóng)村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時,包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹,應運而生。


包工頭有幾個等級,級別越高利潤率越高。


最高級別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料;第二級是中包頭即勞務公司或個人,包周轉(zhuǎn)材料和機械設備;第三級是清包頭,即只包工不包周轉(zhuǎn)材料和機械設備;第四級是各項專業(yè)分包頭即農(nóng)民工頭領;第五級即包工頭行業(yè)中的最低級別,一般是現(xiàn)場代班。


中國建筑法律一直沒有給包工頭一個明確的法律地位,現(xiàn)在要革新這個行業(yè)是大勢所趨。按法律規(guī)定,民工直接受雇于施工企業(yè),與施工企業(yè)是勞動關系,但實際情況是,施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關系,大多數(shù)情況下,都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務合同,再由包工頭與民工簽定勞務合同(實際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。


因此前幾年,農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳,引發(fā)了很多社會問題。建筑工人實名制之后,施工企業(yè)可以通過全國建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)庫,直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平等信息,自己組建施工隊伍,不再需要包工頭這個中介。


到時候,有實力的包工頭成立自己的專業(yè)公司,沒實力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個代名詞,以后也會漸漸消失。

第三、沒資質(zhì)的勞務公司


針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題,住建部“關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見”,明確提出取消建筑施工勞務資質(zhì)審批等多項要點:


  1. 逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

  2. 取消建筑施工勞務資質(zhì)審批,設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實行告知備案制。

  3. 放寬市場準入限制,鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

  4. 施工總承包企業(yè)要將勞動合同信息納入實名制管理,嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同,杜絕代簽合同。到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。

  5. 建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式,施工企業(yè)(包括專業(yè)作業(yè)企業(yè))應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用,依法為建筑工人繳納社會保險。


擱在以前,有實力的包工頭還可以組建個勞務公司,但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起,就有不少省份試點取消建筑施工勞務企業(yè)資質(zhì),設立專業(yè)作業(yè)資質(zhì),到2020年,這項政策將逐漸推廣到全國。


說白了,以后不存在什么勞務公司了,勞務分包合同你也簽不了了,違法分包想都別想。你想轉(zhuǎn)型專業(yè)分包公司,可以,但你必須具備專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),還要為建筑工人買社保、提供職業(yè)技能培訓,建立起現(xiàn)代企業(yè)化制度。


舉個例子,二狗以前是個包工頭,后來干脆成立了勞務公司,他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進這家勞務公司,啥活都接,有錢就干。但是沒了勞務企業(yè)資質(zhì),他需要轉(zhuǎn)型專業(yè)作業(yè)企業(yè),二狗只好把原來公司里干雜活的辭了,把剩下精壯的培訓一下,建立了個腳手架搭設專業(yè)公司,繼續(xù)未竟之事業(yè)。



在這個過程中,一部分勞務公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗而破產(chǎn)


重申一遍,未來的用工趨勢是以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體,逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工,包工頭還是勞務公司,如果不想被社會淘汰,最好順應趨勢,提前布局,謀劃轉(zhuǎn)型!


不說了,通哥決定這去成立一個職業(yè)技能培訓機構(gòu),專門教工人搭腳手架、捆扎鋼筋之類的,說不定以后能發(fā)家致富,走上人生巔峰。


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