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國務(wù)院這份通知,建筑業(yè)巨大調(diào)整!讀懂了此文便讀懂了建筑業(yè)的未來!

2019-03-04 00:00:00   來源:    點(diǎn)擊:1837   喜歡:0

[導(dǎo)讀]建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè),其改革的難度,也算是塊“硬骨頭”,“推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展”,國務(wù)院主刀建筑業(yè)改革,這是對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)出的最強(qiáng)音,這也將意味著發(fā)展將步入快車道。理清建筑業(yè)改革發(fā)展的方向對(duì)建筑企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展路徑,具有重大意義建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?國務(wù)院頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,明確了二十個(gè)改革發(fā)展的重點(diǎn)可以說是給建筑業(yè)指明了未來的發(fā)展方向。

《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》是住建部于今年7月發(fā)布的,該通知所涉及到的相關(guān)部門包含18個(gè),可謂是覆蓋了我國所有重要重要部門的一則改革方案通知,可謂是建筑行業(yè)在近年來發(fā)布的最大影響的一此改革意見。

住建部在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,權(quán)威解答了上面這些問題。“十三五”期間,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整!未來幾年,資質(zhì)怎么改?招投標(biāo)怎么改?承發(fā)包方式怎么改?工程造價(jià)怎么改?建筑業(yè)體制怎么改?重點(diǎn)發(fā)展哪個(gè)區(qū)塊?重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)?建筑業(yè)未來該如何發(fā)展及改革?

今天就讓小編帶著大家深入了解一下政策背景及意義,只要把這些看懂、領(lǐng)悟那么相信各個(gè)建筑企業(yè)的未來如何定位及企業(yè)的生存就不用去擔(dān)心了。



建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?

優(yōu)化資質(zhì)資格管理。(資質(zhì)改革)

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

2.選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn),對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí),加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

3.強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

4.大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批,進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

小結(jié):行業(yè)監(jiān)管發(fā)展方向?qū)摹爸仄髽I(yè)資質(zhì)”向“以信用體系、工程擔(dān)保為市場(chǎng)基礎(chǔ),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理“的方向轉(zhuǎn)變。

完善招標(biāo)投標(biāo)制度。(招投標(biāo)改革)

1.加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。

2.在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

3.將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),遵循公平、公正、公開和誠信的原則,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

 4.進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序,盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。

 5.對(duì)依法通過競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目,符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

小結(jié):增加企業(yè)招標(biāo)的自主性,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。


財(cái)政部頒布最新《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

該《辦法》提出:評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

 

該《辦法》向“最低價(jià)中標(biāo)”說“NO”,相關(guān)內(nèi)容有如下幾點(diǎn):

第一,該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格,參照對(duì)象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”,此處不是大家常說的“成本價(jià)”,因?yàn)椤俺杀緝r(jià)”有時(shí)的確很難直接判定,爭(zhēng)議也很大,直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對(duì)比,易操作,例如:若九個(gè)投標(biāo)人,八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右,另一位若是8000萬,可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

第二,價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”,可以認(rèn)為若價(jià)格過低,都存在“有可能”,所以免不了要澄清。

       第三,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間”,這個(gè)意義重大,避免了場(chǎng)外人情,也是說“投標(biāo)”是否有效,當(dāng)場(chǎng)決定。

第四,投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”,而不是“可以”,就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。

加快推行工程總承包。

住建部發(fā)布《關(guān)于工程總承包項(xiàng)目和政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

主要內(nèi)容包括:

工程總承包項(xiàng)目施工許可

對(duì)采用工程總承包模式的工程建設(shè)項(xiàng)目,在施工許可證及其申請(qǐng)表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理”欄目。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位,依法辦理施工許可證。

 

對(duì)在工程總承包項(xiàng)目中承擔(dān)分包工作,且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計(jì)單位或施工單位,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計(jì)合同或施工合同,也不得將上述要求作為申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的前置條件。

 

換句話說,此次的調(diào)整從程序上進(jìn)一步明確了總承包單位的地位和對(duì)于建設(shè)單位的排他性。

 

政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可

對(duì)依法通過競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定,對(duì)符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

 

該條針對(duì)的是不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。依法通過競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源方式確定供應(yīng)商的政府釆購建設(shè)工程項(xiàng)目,符合建筑法規(guī)定的申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證,不應(yīng)當(dāng)以未進(jìn)入有形巿場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

小結(jié):“施工總承包”向“工程總承包”發(fā)展是必然的選擇。

培育全過程工程咨詢。

住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》。

該意見明確了工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo):

工程監(jiān)理服務(wù)多元化水平顯著提升,服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新,逐步形成以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)、國際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)體系。行業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,形成以主要從事施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體,以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干,各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局。監(jiān)理行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。


主要任務(wù)要求:

推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)依法履行職責(zé);引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)主體多元化;創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式;提高監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)化工程監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境;強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

小結(jié):目前“投資、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)”單方面咨詢將向“全過程工程咨詢”方向轉(zhuǎn)變,咨詢也是“總承包”。

嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。

住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》。

住建部決定即日起至2017年10月底對(duì)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查:

一、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目檢查內(nèi)容:安全管理責(zé)任落實(shí)情況;安全管理制度建立和執(zhí)行情況;危大工程管控情況;隱患排查治理情況;應(yīng)急管理情況。

二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查內(nèi)容:安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況;安全防范制度措施落實(shí)情況;深入開展督查整治情況。

小結(jié):明確要“強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。”,對(duì)于施工企業(yè)來說,發(fā)生工程質(zhì)量事故,企業(yè)將被停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證,個(gè)人將被暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

小結(jié):深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理是重點(diǎn)。

全面提高監(jiān)管水平。

小結(jié):對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查是重中之重。

建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)。

小結(jié):這是塊很硬的骨頭,因?yàn)榈胤奖Wo(hù)主義的原因,也只有國務(wù)院親自抓,才有可能出成果。

加強(qiáng)承包履約管理。

小結(jié):由交“保證金形式”轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式”實(shí)現(xiàn)擔(dān)保。

規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。

1.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2.未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度,及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。

4.通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為,預(yù)防拖欠工程款。

小結(jié):規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算關(guān)鍵是要有具體落實(shí)的措施。

加快培養(yǎng)建筑人才。

住建部印發(fā)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定(征求意見稿)》。

 

與原《規(guī)定》相比,內(nèi)容有較大變化,具體有如下幾個(gè)方面:

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證,“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺(tái)。

二、注冊(cè)證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。注冊(cè)建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”,去除“大中型”,即所有項(xiàng)目都需要注冊(cè)建造師證書執(zhí)業(yè);

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊(cè)條件要求。建造師首次注冊(cè),《征求意見稿》沒有提出“提供社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求,需要提供“申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明”;而被記入不良行為的申請(qǐng)人,重新申請(qǐng)注冊(cè)的,《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)“自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求。

五、明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中,大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

六、明確二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定,或參加全國統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員,可在全國范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)建造師繼續(xù)教育規(guī)劃,參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。注冊(cè)建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的,負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料,并對(duì)證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

八、注冊(cè)建造師證書推行電子證書,具體辦法另行規(guī)定。

   改革建筑用工制度。保護(hù)工人合法權(quán)益。

人社部《關(guān)于印發(fā)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》的通知》。

該通知要求重點(diǎn)解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題,此外還明確提出:全面推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。2017年底前,實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目;2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行工資保證金制度。實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度。到2017年底,基本實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋。

推廣智能和裝配式建筑。提升建筑設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。提高對(duì)外承包能力。加大政策扶持力度等等系列政策。

未來幾年,資質(zhì)怎么改?招投標(biāo)怎么改?承發(fā)包方式怎么改?工程造價(jià)怎么改?

建筑業(yè)體制怎么改?重點(diǎn)發(fā)展哪個(gè)區(qū)塊?重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)?

住建部在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,權(quán)威解答了上面這些問題。“十三五”期間,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整!



產(chǎn)業(yè)調(diào)整




1、保大促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

2、助小:大力發(fā)展專業(yè)化施工,推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。

3、工匠:弘揚(yáng)工匠精神,培育高素質(zhì)建筑工人,到2020 年建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300 萬。

4、創(chuàng)新:加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。



資質(zhì)與執(zhí)業(yè)




關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè),住建部再次明確:

堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為

從中可以讀出3個(gè)重大信息:

1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;

2、對(duì)“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會(huì)更大;

3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào),還是個(gè)人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。

根據(jù)《規(guī)劃》,在“十三五”期間,建筑業(yè)將迎來8項(xiàng)重要改革!



八項(xiàng)改革




一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

承(發(fā))包改革

縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

民間投資的房屋建筑工程,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

推行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo),制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)以技術(shù)專長(zhǎng)、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包,促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)工程咨詢

引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)


二、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅

推進(jìn)BIM技術(shù)

加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用,支持基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺(tái)的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

綠色建筑

政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)全裝修

制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。

四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

建筑用工改革

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人

支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。

打擊拖欠

全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度;

加大對(duì)拖欠工資行為的打擊力度

大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

資質(zhì)改革

弱化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

個(gè)人執(zhí)業(yè)

完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度,優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為

有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

打破市場(chǎng)壁壘

打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

工程造價(jià)改革

改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則,完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。

建立工程全壽命周期的成本核算制度。

積極開展推動(dòng)綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。

建設(shè)誠信體系

完善全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換

建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度,全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評(píng)價(jià)

六、提高工程質(zhì)量安全水平

工程質(zhì)量安全

嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度,強(qiáng)化責(zé)任追究

強(qiáng)化施工安全

加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為企業(yè)減負(fù)

廣泛推行銀行保函,逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類保證金。

逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

鼓勵(lì)創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品,形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。

八、積極開拓國際市場(chǎng)

鼓勵(lì)聯(lián)合體

鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開拓國際市場(chǎng)。

國務(wù)院這份通知,讓各省對(duì)建筑業(yè)做出了巨大調(diào)整!

近幾個(gè)月,各省市緊緊抓住政策機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神,加緊制定出臺(tái)本地區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施。截止目前,浙江、山東、陜西、云南、遼寧、福建等省份已相繼出臺(tái)了促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見:

在深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革方面

山東深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革。放寬承攬業(yè)務(wù)范圍,對(duì)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè),允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)資質(zhì)范圍的工程。放寬工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),非國有資金投資項(xiàng)目允許業(yè)主自主決定發(fā)包方式。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目開辟綠色通道,實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。全面放開建筑市場(chǎng),企業(yè)在山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)注冊(cè)后即可在全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

遼寧開展試點(diǎn),對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的房建、市政企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

浙江建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)。各地、各有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目準(zhǔn)入方面,不得違規(guī)對(duì)民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并予以公示,給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。

福建優(yōu)化資質(zhì)資格管理。選擇部分市、縣開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理改革試點(diǎn),按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求,探索建立企業(yè)資質(zhì)、信用情況與擔(dān)保能力掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

在建立健全信用體系方面

浙江建立健全信用體系。依法依規(guī)公開企業(yè)和從業(yè)人員信用信息,探索開展第三方信用評(píng)價(jià),支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展會(huì)員信用評(píng)價(jià)工作。建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單和失信黑名單制度,推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)機(jī)制。

陜西加快推進(jìn)信用體系建設(shè),整合完善全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠信監(jiān)管平臺(tái),制定建筑行業(yè)誠信評(píng)價(jià)辦法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人員信息、工程建設(shè)信息、信用信息實(shí)時(shí)更新,并及時(shí)將相關(guān)信用信息匯集至省公共信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)建設(shè)、工商、稅務(wù)、人社、金融、司法等各類信息共享互認(rèn)。

將裝配式建筑項(xiàng)目列為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)加分范圍,給予優(yōu)先承攬工程項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等政策激勵(lì)。

山東加快信用體系建設(shè)。完善山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享交換,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、信用業(yè)績(jī)等信息的互聯(lián)互通。建立有效的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,實(shí)施建筑市場(chǎng)主體“黑紅榜”制度,依法依規(guī)公開企業(yè)和個(gè)人信用信息,接受社會(huì)監(jiān)督;開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià),細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)參與。實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,信用評(píng)價(jià)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。

在推進(jìn)招投標(biāo)制度改革方面

浙江加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革,以適應(yīng)新的建造方式和組織方式,充分賦予非國有項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。裝配式建筑、采用工程總承包模式的建設(shè)項(xiàng)目符合要求的,經(jīng)依法批準(zhǔn)后,可作為技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。包含在總承包合同內(nèi)的暫估價(jià)項(xiàng)目,經(jīng)合同約定或招標(biāo)人同意,可由總承包企業(yè)組織招標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)我省具有良好信用,能夠提供足額擔(dān)保,且專業(yè)技術(shù)人員具有相關(guān)工程業(yè)績(jī)的企業(yè)參與相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。

遼寧民間投資的房屋建筑工程試行建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。建設(shè)單位對(duì)選擇的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在轉(zhuǎn)變建造組織模式方面

浙江:加快轉(zhuǎn)變建造方式。全面推廣綠色建筑,全力推行裝配式建筑和住宅全裝修。加快推動(dòng)建立完善裝配式建筑和住宅全裝修法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督管理等體系。鼓勵(lì)浙江企業(yè)以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的市場(chǎng)為重點(diǎn),在省外建設(shè)裝配式建筑和住宅全裝修生產(chǎn)基地。支持建筑強(qiáng)市和建筑強(qiáng)縣(市、區(qū))開展國家級(jí)裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)基地申報(bào),加強(qiáng)省級(jí)建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目建設(shè)。加快建筑工業(yè)化監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),完善裝配式建筑和住宅全裝修相關(guān)信息發(fā)布、應(yīng)用和監(jiān)管等工作機(jī)制。

山東加快推行工程總承包。政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外,工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備,由總承包單位采購,建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。除小型機(jī)具和輔料外,總承包單位、專業(yè)承包單位不得將大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃或?qū)⒅饕牧稀⒃O(shè)備采購發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。

推廣新型建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑新產(chǎn)業(yè),加快研發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用等裝配式建筑新技術(shù),培育一批設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)。凡裝配率超過50%的裝配式建筑,在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

陜西大力推行工程總承包。裝配式建筑和政府投資工程原則上采用工程總承包,工程總承包單位對(duì)質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等負(fù)總責(zé)。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外,工程總承包合同涵蓋的全過程各專業(yè)業(yè)務(wù),可由總承包單位直接發(fā)包。推進(jìn)工程總承包項(xiàng)目實(shí)行分別計(jì)價(jià)、分別核算、各計(jì)其稅的稅收征管辦法。開展工程總承包試點(diǎn),完善與工程總承包相適應(yīng)的配套管理制度,培育工程總承包骨干企業(yè)。

陜西同時(shí)將裝配式建筑項(xiàng)目列為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)加分范圍,給予優(yōu)先承攬工程項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等政策激勵(lì)。

在從嚴(yán)規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算方面

遼寧規(guī)范和完善工程價(jià)款結(jié)算。國有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《建筑法》規(guī)定的時(shí)效結(jié)算,在約定期限內(nèi)提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度,及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為,預(yù)防拖欠工程款。

山東規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算和工資支付制度。建設(shè)單位應(yīng)足額向承包單位支付工程款,不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。對(duì)未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,對(duì)拖欠工程款1年以上的建設(shè)單位不批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)限制承接新項(xiàng)目。凡是因違背工期定額盲目搶進(jìn)度、趕工期等因素造成質(zhì)量安全問題及損失的,追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失。

陜西從嚴(yán)規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。要求審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)督導(dǎo),建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目,不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)有拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款制度,建設(shè)單位在合同簽訂后、正式開工前,應(yīng)當(dāng)向承包單位支付不低于合同總額 10%的預(yù)付款,重大工程項(xiàng)目要根據(jù)工程進(jìn)度按期預(yù)付。全面推行雙向擔(dān)保制度。嚴(yán)格執(zhí)行以銀行保函或擔(dān)保公司保函等形式的擔(dān)保制度,工程建設(shè)開工前,建設(shè)單位和承包單位要向?qū)Ψ教峁┕こ炭钪Ц稉?dān)保和履約擔(dān)保,未提供工程款支付擔(dān)保的建設(shè)單位不予辦理施工許可證,無法提供履約擔(dān)保的承包單位不得參與投標(biāo)。對(duì)采用通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程項(xiàng)目,原則上采用固定總價(jià)合同的“限高保低”辦法,承包單位要按照招標(biāo)最高限價(jià)提供履約擔(dān)保,防止惡意低價(jià)中標(biāo)。

浙江加強(qiáng)工程履約管理。大力推行工程款支付擔(dān)保,加快推行建設(shè)工程綜合保險(xiǎn),充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控作用。建筑業(yè)企業(yè)可以以現(xiàn)金、銀行保函或者保險(xiǎn)公司保單的形式繳納各類保證金,任何單位不得無故拒絕。加強(qiáng)合同備案管理,推行合同履約評(píng)價(jià),開展合同履約檢查,并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。對(duì)履約情況較差的工程項(xiàng)目以及對(duì)存在的問題拒不改正的建設(shè)單位和施工企業(yè),采取通報(bào)批評(píng)、記入企業(yè)不良行為記錄等措施,并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

在嚴(yán)格質(zhì)量安全管理方面

浙江完善質(zhì)量安全管理機(jī)制。建立健全與裝配式建筑和住宅全裝修相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,制定完善施工單位現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員配備標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將工程質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到崗到人。積極探索政府采取購買服務(wù)的方式,委托具備條件的社會(huì)力量提供工程質(zhì)量監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)。健全監(jiān)理制度,提升監(jiān)理單位履責(zé)能力。強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管,開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告工程質(zhì)量安全監(jiān)理情況試點(diǎn)。以商品住宅為重點(diǎn),推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)及保修擔(dān)保制度,將保險(xiǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià),探索第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控制度。加大違法違規(guī)案件曝光力度,嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為。

山東完善政府監(jiān)管體系,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。政府可采取購買服務(wù)方式,委托具備條件的社會(huì)力量開展工程質(zhì)量、安全檢查。實(shí)施激勵(lì)政策,各級(jí)政府應(yīng)對(duì)獲得魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)工程、市政金杯、泰山杯及安全示范工地等獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),建設(shè)單位應(yīng)在工程合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)條款。支持優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)參加省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。

在完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面

云南加快完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè),根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,制定新技術(shù)、新工藝的團(tuán)體或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”“加強(qiáng)建筑業(yè)與建筑材料標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,加快構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督“雙隨機(jī)”機(jī)制。”

浙江鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)且具有創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)性的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快編制BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)價(jià)依據(jù),探索基于應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管模式。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面

山東減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中試點(diǎn)推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的,必須對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保,否則視為建設(shè)資金未落實(shí),不予辦理施工許可證。

遼寧大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。制定完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等4類保證金具體管理辦法,落實(shí)保證金收取、返還等有關(guān)要求。推行采用銀行保函或第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保保函方式,逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類保證金。加快建立和推廣建筑市場(chǎng)主體信用擔(dān)保制度,推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革,為企業(yè)開辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)。

在加大財(cái)政金融支持力度方面

浙江加大財(cái)政金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資金信貸支持力度,合理確定貸款利率水平。嚴(yán)禁在存貸款利率以外違規(guī)收取費(fèi)用或附加不合理?xiàng)l件。擴(kuò)大市、縣(市、區(qū))應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的覆蓋面,支持困難建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定享受貸款周轉(zhuǎn)支持政策。對(duì)我省建筑業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外承接政府投資(含政府投資占主體)項(xiàng)目,凡符合信貸政策和貸款條件的,憑經(jīng)建設(shè)等行業(yè)主管部門備案的工程施工合同和施工許可證,可在我省的開戶銀行申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)銀企合作,進(jìn)一步拓展建筑企業(yè)的融資渠道。推進(jìn)建筑業(yè)小微企業(yè)還貸方式創(chuàng)新,加快推動(dòng)無還款續(xù)貸、年審制等創(chuàng)新還款方式向建筑業(yè)企業(yè)延伸。

山東加大金融扶持力度。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,為有實(shí)力、信用好的建筑業(yè)企業(yè)特別是省內(nèi)特級(jí)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。支持銀行、保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品,開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進(jìn)行反擔(dān)保。支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)積極對(duì)接并利用資本市場(chǎng),拓寬直接融資渠道。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)充分利用國家和省支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的相關(guān)資金、政府引導(dǎo)基金、中非發(fā)展基金、絲路基金等相關(guān)政策,爭(zhēng)取投融資支持。

在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍方面

浙江:企業(yè)引進(jìn)具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才,支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用,可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高層次、高技能人才所產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本可視為當(dāng)年考核利潤(rùn)。優(yōu)化勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè),實(shí)施公司化、專業(yè)化管理。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍或擁有建筑勞務(wù)(專業(yè))企業(yè),組織自有建筑工人完成勞務(wù)作業(yè)或與專業(yè)企業(yè)形成緊密合作關(guān)系。積極開展技能培訓(xùn)和鑒定,支持建筑業(yè)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,加快培育與建筑工業(yè)化和住宅全裝修等工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)、操作的技術(shù)工人隊(duì)伍。

福建:通過制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布與技能等級(jí)掛鉤的相關(guān)職業(yè)工種工資指導(dǎo)價(jià)位信息等方式,引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚(yáng)工匠精神,注重發(fā)展園林古建筑和裝配式建筑建造技藝,持續(xù)推進(jìn)園林古建筑工匠和建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn),著力培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人隊(duì)伍。

在完善“走出去”服務(wù)機(jī)制方面

浙江各市、縣(市、區(qū))要建立健全建筑業(yè)“走出去”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展交流平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”工程建設(shè)。要求省建設(shè)廳、省商務(wù)廳會(huì)同各地、各有關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制,制定我省建筑業(yè)“走出去”三年行動(dòng)計(jì)劃,建立境外工程信息發(fā)布平臺(tái),開展對(duì)外工程專業(yè)人才培訓(xùn)。綜合發(fā)揮各類金融工具作用,支持本省建筑業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)申請(qǐng)國家絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行專項(xiàng)資金等金融支持。積極引導(dǎo)我省建筑業(yè)企業(yè)與國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,努力解決我省對(duì)外承包工程項(xiàng)目中存在的開立保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金困難等問題。

陜西鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)我省建筑企業(yè)拓展境外市場(chǎng)的支持力度,給予企業(yè)承接境外工程項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、對(duì)外投資合作保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助、境外安全保障費(fèi)用補(bǔ)助、保函費(fèi)用等方面的扶持。金融機(jī)構(gòu)要積極支持我省企業(yè)對(duì)外承包業(yè)務(wù),加大建筑企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)政策性信用保險(xiǎn)的支持力度,降低企業(yè)收匯和融資風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤解決企業(yè)在省境外承包工程過程中遇到的困難,營造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。

山東實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略要求各級(jí)政府要為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái),通過組織大型推介活動(dòng)等方式,為開拓外埠市場(chǎng)提供有力支撐。在輸出較多、市場(chǎng)潛力較大的地區(qū)設(shè)立駐外建筑隊(duì)伍服務(wù)機(jī)構(gòu),或依托駐外骨干企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站,全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對(duì)開拓外埠市場(chǎng)業(yè)績(jī)顯著的省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè),各地應(yīng)在財(cái)稅政策、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)等方面制定相應(yīng)激勵(lì)政策。

福建在“走出去”發(fā)展方面,要求發(fā)揮福本省作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和海外華僑資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)建企走出境外發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)用好各項(xiàng)“走出去”扶持政策,積極參與“一帶一路”建設(shè),提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加大政策扶持力度。借鑒國際通行的項(xiàng)目融資模式,按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,加大跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)用,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)“走出去”提供保險(xiǎn)保障和融資支持。綜合發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、海外建工意外險(xiǎn)等各類金融工具的作用,重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)承接境外工程項(xiàng)目,在貸款貼息、前期費(fèi)用、物質(zhì)運(yùn)出運(yùn)保費(fèi)、人員保險(xiǎn)等方面,給予一定的資金支持;對(duì)完成境外承包工程營業(yè)額達(dá)到一定規(guī)模和增幅的企業(yè),按有關(guān)規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2019年建筑業(yè)發(fā)展十大預(yù)測(cè)

新年伊始,開工大吉,整裝待發(fā),咱們一起來盤一盤建筑企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn),并探討一下建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)。


從房建業(yè)務(wù)來看,按照國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,2030年我國城鎮(zhèn)人口將接近10億人,房屋總建筑面積需求為800-900億平方米(包括住宅房屋和公共建筑等),目前尚有較大缺口,房建市場(chǎng)的發(fā)展空間仍然較大。盡管房建市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)較多,競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,但高端房建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)基本在國有建筑企業(yè)之間展開,而優(yōu)質(zhì)企業(yè)在高端房建領(lǐng)域長(zhǎng)期以來擁有較大優(yōu)勢(shì)。因此,這些企業(yè)有望繼續(xù)保持在房建市場(chǎng)的領(lǐng)軍地位。


從基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)來看,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資14.53萬億元,比上年增長(zhǎng)3.8%,增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn),比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。但可以預(yù)期,今后,基礎(chǔ)設(shè)施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量。從細(xì)分市場(chǎng)看,城軌及新型市政工程(污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等)有望成為增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域,公路、鐵路市場(chǎng)總量繼續(xù)維持高位。未來,建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將在開拓公路、城軌與新型市政領(lǐng)域以及鐵路尤其是城際鐵路項(xiàng)目中展開。


從地產(chǎn)業(yè)務(wù)來看,2018年共有156家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團(tuán),30家房企邁入“千億俱樂部”銷售額共計(jì)其中,陽光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”,這一基本態(tài)度直接扭轉(zhuǎn)了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位,住宅將加快向居住屬性回歸。


預(yù)測(cè)一:裝配式建筑發(fā)展提速

根據(jù)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》提出的目標(biāo),到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上。


2017年11月,住建部公布第一批裝配式建筑示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地,北京、上海、天津等城市被確定為第一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第一批示范企業(yè)。住建部此次公布第一批示范城市、企業(yè),表示國家將積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,或?qū)㈩A(yù)示建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在即。此次示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地一旦確定,各地將會(huì)結(jié)合本地實(shí)際,積極開展裝配式建筑相關(guān)工作,全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。預(yù)計(jì)今后幾年將通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新,加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。


預(yù)測(cè)二:民營建筑企業(yè)切入PPP

2017年11月,國資委發(fā)布192號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》,明確提出要總額控制,一是科學(xué)決策:強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性,不得不計(jì)成本回報(bào)盲目上項(xiàng)目。二是控制規(guī)模投資不允許超過上年凈資產(chǎn)的50%,資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目、央企PPP負(fù)債需要有地方政府運(yùn)營收益保證無保障項(xiàng)目可能面臨退出或重新設(shè)計(jì),不得只融資、不建設(shè)運(yùn)營;三是落實(shí)融資;四是嚴(yán)格并表;五是堅(jiān)決整改:不具備經(jīng)濟(jì)性或存在重大問題的,該停就停,未開工的不開工。這個(gè)通知將進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)營,促進(jìn)PPP項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于央企來說,投資PPP項(xiàng)目的態(tài)勢(shì)將會(huì)收緊;對(duì)于民營建企來說,短期內(nèi)將迎來發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營能力強(qiáng)的龍頭民企公司有望在PPP市場(chǎng)脫穎而出,市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。


預(yù)測(cè)三:建筑行業(yè)信息化加快建設(shè)

一直以來,缺乏統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)是制約BIM在我國建筑行業(yè)落地應(yīng)用與發(fā)展的主要障礙之一。沒有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn),就不可能實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作;沒有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)施工企業(yè)在應(yīng)用過程中無章可循,軟件開發(fā)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以參考,導(dǎo)致大量的重復(fù)工作、低水平工作普遍存在。2017年5月,住建部正式批準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為GB/T51235-2017,自2018年1月1日起實(shí)施。BIM標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),對(duì)于建筑行業(yè)信息化建設(shè)有著重要意義,解決了解決BlM模型出圖、算量與數(shù)據(jù)管理的有機(jī)統(tǒng)一,真正實(shí)現(xiàn)BlM模型在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維的建筑全生命周期應(yīng)用。項(xiàng)目參建方對(duì)于BIM技術(shù)的研發(fā)投入和人才培訓(xùn)積極性也與日俱增。


預(yù)測(cè)四:建企“走出去”將迎來黃金發(fā)展期

“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,基建需求旺盛,根據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新報(bào)告顯示,2016年到2030年間,亞洲地區(qū)基建需求預(yù)計(jì)將超過22.6萬億美元(不考慮氣候變化),年均基建需求超過1.5萬億美元。各國將繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,基建發(fā)展會(huì)延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢(shì),“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)將繼續(xù)成為對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。


根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2018年~7月,我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2240份,新簽合同額571.1億美元,占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的45.6%,同比下降26.9%;完成營業(yè)額450.8億美元,占同期總額的53.8%,同比增長(zhǎng)17.9%。我國對(duì)外承包工程行業(yè)已經(jīng)成為國際“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量。


預(yù)測(cè)五:資質(zhì)變革持續(xù)推進(jìn)

為了響應(yīng)國家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的號(hào)召,2017年住建部相繼出臺(tái)了包括對(duì)資質(zhì)的總體簡(jiǎn)化及具體簡(jiǎn)化的資質(zhì)類型的多個(gè)資質(zhì)簡(jiǎn)化的文件,如取消部分資質(zhì)類別設(shè)置,合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)、簡(jiǎn)化資質(zhì)申請(qǐng)流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。

2018年,住建部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,明確對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批,進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料;取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書電子化又取得了階段性進(jìn)展。

2019年,建筑業(yè)將進(jìn)一步完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐。


預(yù)測(cè)六:基建體量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年1~12月,我國固定資產(chǎn)累計(jì)投資近63萬億,基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))比上年增長(zhǎng)3.8%,增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn),比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因,與部分項(xiàng)目采用PPP模式有著一定關(guān)系,并不能代表基建的體量有所下降。


預(yù)測(cè)七:嚴(yán)控建筑工程質(zhì)量

近年來,高鐵質(zhì)量問題、北京大興“11·18”火災(zāi)事故、廣州“3.25”高處作業(yè)平臺(tái)坍塌事故等建筑業(yè)質(zhì)量問題頻現(xiàn)。為避免工程質(zhì)量問題再次發(fā)生,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,必須全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為,健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制,大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè),切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。2019年,建筑業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格,建筑企業(yè)要明確工程質(zhì)量要求,加強(qiáng)安全質(zhì)量制度建設(shè),進(jìn)行施工全過程質(zhì)量管控,確保工程安全。


預(yù)測(cè)八:國企改革政策持續(xù)推進(jìn)

這兩年,是國企改革全面推進(jìn)并取得關(guān)鍵性突破時(shí)期。廣東、深圳、山東、山西等多個(gè)省市或出臺(tái)了關(guān)于國有企業(yè)改革的指導(dǎo)性文件,或召開相關(guān)會(huì)議,推動(dòng)地方國企的混合所有制改革。廣東水電與廣東建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等,地方國企國資改革進(jìn)入全面加速的狀態(tài)。

黨的十九大報(bào)告指出,要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),方向十分明確。預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑業(yè)國企將先行迎來混改全面提速;緊隨其后,更多的國有企業(yè)將進(jìn)行混合所有制改革。


預(yù)測(cè)九:建筑工人職業(yè)化

2017年11月,住建部正式發(fā)布關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路,推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變,健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系,到2025年,建筑工人技能素質(zhì)大幅提升,中級(jí)工以上建筑工人達(dá)到1000萬,建立保護(hù)建筑工人合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制,打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

2019年,建筑企業(yè)將會(huì)更加重視建筑從業(yè)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人,現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展,成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè);推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。


預(yù)測(cè)十:工程總承包加速

近年來,國家一直在的推動(dòng)工程總承包模式的發(fā)展。1984年,工程總承包納入國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》,工程總承包模式發(fā)展起步,隨后的1992年住建部明確總承包資質(zhì),2003年國家培育總承包能力,2014年推動(dòng)總承包市場(chǎng),到2017年國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》發(fā)布,進(jìn)一步完善工程總承包制度。今后,工程總承包模式制度體系逐步完善,工程總承包模式發(fā)展將提速。具備相當(dāng)實(shí)力的建筑企業(yè)必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì),整合企業(yè)資源,提升項(xiàng)目綜合管理能力、設(shè)計(jì)能力,建立新的采購體系,向工程總承包業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型。


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