30秒看懂：資質改革，最利好誰？

2021-09-01 00:00:00   來源：    點擊：650   喜歡：0

《資質改革方案》出臺后，全行業都在密切關注。同時有不少朋友對條文內容存有一些疑惑。

（編者注：相關解答僅為專家個人觀點，不代表本平臺立場！）

一、現在升“二級資質”還有意義嗎？

根據目前已公布的文件，以后三級、二級資質可能統一換成“乙級資質”，所以現在去升二級資質，意義不大。除非企業有自己的其他考慮。

目前網傳新《標 準》中，甲級資質的門檻是“企業凈資產1億元以上”，跟目前的一級資質要求是一樣的；乙級資質門檻是“企業凈資產800萬元以上”，跟目前的三級資質要求是一樣的。

個人觀點：目前的二級企業可能會比較尷尬。如果抓緊升一級（以后換發甲級資質證書），而甲級資質以后在本專業承接工程是沒有限制的；如果不升資質，未來面臨的競爭可能會更充分。

目前施工三級資質的首次申請、延續、增項、重組、合并、分立，都暫停了。如果有意愿升二級資質，建議通盤考慮好未來的經營空間和大環境趨勢再做決定。

個人觀點：有實力的企業，建議盡快升一級、特級資質。

江蘇、浙江、廣東3個建筑業大省都已經明確，會大力扶持綜合資質、甲級資質總承包企業做大做強。

1）為什么扶持這些企業？很簡單，從行政管理角度，大企業能創造更多GDP、建筑業產值，能帶動更多就業崗位，上繳更多稅收。（退一萬步說，如果遇到不可抗力沖擊，最優先保的一定是大企業！資質等級高的企業?。?

2）如何扶持？比如現金獎勵、簡化審批、減免稅費等紅利。

目前全國有近7000家特、一級企業，既然各地大力扶持，估計后面可能會有一個資質升級潮。特別是以后的行業門檻降低，乙級資質企業可能會更多，投標競爭會更激烈，你如何保證在競爭中保持領先呢？

因此，建議符合條件的企業可以考慮升一級、特級，或者增項一些資質，橫向拓展業務范圍，由單一型向綜合型發展。

二、資質改革后，資質審批有變化嗎？

今后的資質申報/審批，簡單來說有5大變化：

1、申報方式變了：全程電子化申報，削減申報材料，不再要求提供社保證明、證書等材料。

2、審批部門變了：甲級（一級）資質下放至省級住建部門審批，目前已有15個省區市實施中。（見下圖）

3、審批方式變了：實行告知承諾制，可當場給出結論，全程電子化。

4、核查更嚴：審批通過后，對企業業績實地核查。若存在弄虛作假，可直接撤銷資質并拉入“黑名單”。

5、承接業務范圍變了：

• 特級資質（綜合資質）：取得綜合資質的企業可承擔各行業、各等級的施工總承包業務，不再受到行業類別的限制。
• 施工總承包資質：取消三級資質，壓減為甲、乙兩級；施工總承包甲級資質，在本專業內承攬業務規模不受限制。
• 專業承包資質：多個專業承包資質整合為或并入相應類別的施工總承包資質，進一步打破專業資質細分，放寬企業承攬業務范圍。

總之，以后的資質審批會更公開、更透明，一切都在陽光下！

三、升資質門檻降低？建造師人數降至2人~

網傳新《標 準》中，目前真假尚無法得到確認，但是其中涉及到的一些指標調整，尤其是建造師等人員考核指標，值得關注。

建造師人數要求或降至2人文稿中大幅精簡了審批條件，放寬建造師等人員指標的考核要求。

總的來看，未來的行業準入條件或更為寬松，新申請資質和資質升級難度或進一步降低。

關于人員社保

在《資質改革銜接》政策中有提到，今后在資質審批時，“不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔”。

是不是真的不查社保了？

其實不是，社?？赡軙戎昂瞬榈母鼑馈?/span>只是要求不提供書面材料了，因為人員、社保、證書等信息都可以從“四庫一平臺”、社保中心等政務平臺聯網核查。

聯網核查后，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都會很容易被查到。

2021年3月，住建部官網通報：對江西2家建企的資質審查中，通過與人社部社保中心數據對比，查出有5名造價工程師存在“掛證”行為，都有2家單位為其繳納社保。最終，5人都被撤銷注冊！

四、“鋼結構工程專業承包資質”是不是等同于取消了？

2020年底，住建部《資質管理制度改革方案》中提到，“鋼結構工程專業承包資質并入建筑工程施工總承包”。

但是在2021年6月30日的“資質改革銜接政策”中，只提到不再接受新申請“鋼結構工程專業承包三級資質”。也就是說，一、二級資質還是可以的。

由此推斷，直接理解為“等同于取消”是不太準確的。具體如何，還要等新資質標準出來才能最終明確。

一切還要以官方通知為準！

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