建筑業“許可準入”有變化！發改委對2021版《市場準入負面清單》公開征求意見

2021-10-12 00:00:00 來源：點擊：1190 喜歡：0

10月8日，國家發展改革委發布《市場準入負面清單（2021年版）》（征求意見稿），向社會公開征求意見。

《清單（2021年版）》列有禁止準入事項6項，許可準入事項111項，共計117項，相比2020年版減少6項。其中與建筑業相關的，均為許可準入事項，與2020年版相比，變化較大：

市場準入負面清單分為禁止和許可兩類事項：

對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；
對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；

對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

市場準入負面清單（2021年版公開征求意見稿）- 建筑業類

市場準入負面清單（2021年版公開征求意見稿）
——許可準入類（五）建筑業
項目號	禁止或許可事項	禁止或許可準入措施描述
39	未取得許可，不得從事建筑業及房屋、土木工程、海洋工程等相關項目建設	建設工程施工企業資質認定、安全生產許可及施工許可
重大工程抗震設防要求審定；超限高層建筑工程抗震設防審批
雷電防護裝置設計審核
涉及國家安全事項的建設項目審批
固定資產投資項目節能審查（按要求不單獨進行節能審查的除外）
一般建設項目環境影響評價審批（按備案管理的除外）
建設項目壓覆重要礦床審批
大中型水利水電工程移民安置規劃審核
水利基建項目初步設計文件審批
洪水影響評價審批
占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批
大壩管理和保護范圍內修建碼頭、漁塘許可；農村集體經濟組織修建水庫審批
建設工程消防設計審查、消防驗收（按備案管理的除外）
建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批
新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境審批
漁港內新建、改建、擴建設施或者其他水上、水下施工審批

與市場準入相關的禁止性規定 - 建筑業類

與市場準入相關的禁止性規定
（四）建筑業
序號	禁止措施	設立依據
35	禁止在領海基點保護范圍內進行工程建設以及其他可能改變該區域地形、地貌的活動	《中華人民共和國海島保護法》
36	禁止在臨時利用的無居民海島上建造永久性建筑物或者設施	《中華人民共和國海島保護法》
37	禁止破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌；禁止將國防用途無居民海島用于與國防無關的活動	《中華人民共和國海島保護法》
38	禁止在依法確定為旅游娛樂用途的無居民海島及周邊海域建造居民定居場所和從事生產性養殖活動	《中華人民共和國海島保護法》
39	除國家重大建設項目、軍事國防項目、防災減災等涉及民生的公益項目外，禁止在海岸退縮線與海岸線之間新建、擴建和改建建筑物	《中共中央國務院關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》（中發〔2017〕27號）
40	禁止在臨時使用土地上修建永久性建筑物	《中華人民共和國土地管理法》
41	禁止新建、擴建混凝土攪拌站（北京）	《北京市大氣污染防治條例》
42	禁止生產、銷售超薄塑料袋；禁止生產銷售含磷洗滌用品。（北京）	《北京市生活垃圾管理條例》《北京市水污染防治條例》

附原文：

國家發展改革委關于向社會公開征求對《市場準入負面清單（2021年版）》意見的公告

按照黨中央、國務院有關決策部署，國家發展改革委、商務部在認真研究吸納各方意見基礎上，修訂形成《市場準入負面清單（2021年版）》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

此次公開征求意見的時間為2021年10月8日至10月14日，為期7天。歡迎各界人士通過網絡、傳真等方式提出意見。請登錄國家發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，提出意見建議。傳真請發至（010）68505832。

感謝您的參與和支持！

國家發展改革委

2021年10月8日

發布于 1 分鐘前