2021-10-21 00:00:00 來源： 點擊：589 喜歡：0
轉眼間已到10月中旬，行業內望眼欲穿的“新版資質標準”和“資質改革細則”還沒有公布。后臺有朋友一直在問，經過多方探聽目前還沒有確切消息，大概還要再等一等。
1、為什么資質改革政策至今未出？
資質是建筑業的準入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。
此次資質改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動記錄的施工企業有70061家；2020年底，這個數字已達到11.6萬家（其中92%左右是二、三級資質企業）。
因此難度之大是必然的。
2、現在升資質合不合算？
高等級資質是無形的VIP卡。特級資質、一級資質，在競標時有巨大的優勢。
根據中建協官方統計，2018年底全國有特、一級資質企業6782家，僅占全國有資質企業總數的7.11%，創造產值卻占到建筑業總產值的62.32%，新簽合同額占到全行業的70.33%。（2019、2020年相關數據未公布）
因此大家都擠破頭去升一級、特級資質。資質改革后，這些企業可承攬業務范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。
資質改革后：
1、原10個專業的特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；
2、原一級資質改為甲級資質，在本行業內承攬業務規模不受限制。
再回到第一個問題，特級資質企業承接業務不受限，表面上看對這些企業是大利好，實際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應行業實現“承接業務自由”；以后只要有1項特級，改革后換發綜合資質，就能在10個行業里參與競標。
這就意味著10個行業對所有特級企業放開，面臨的競爭必定更充分。目前占優勢的行業或項目，以后未必有百分百把握中標。而且特級資質目前沒法單獨分立，那些擁有兩特、三特、甚至四特、五特的企業必然不同意，這也是為什么改革遲遲沒落地的其中一個小原因。
3、關于三級資質企業
門檻降低后，未來一段時間內可能出現大量新申請資質企業進入建筑市場。對于存量三級資質企業而言，將不得不面臨以下幾個局面：
1）競爭加大，承接項目難了
2）行業同質化加劇，優勢不易凸顯
3）最低價中標或回歸，利潤降低
針對這3點，建議大家做好規劃，提前應對即將到來的行業變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業務廣撒網（向房建市場之外拓展）、管理數字化（流程規范化，以管理促效益）。
接下來，對近2年與建筑業資質相關的數據做一個簡單盤點，以便大家對行業趨勢有一個更清晰的了解。
1、全國特級資質數量
截至2021年7月21日，全國特級資質數量達915項，分別歸屬720家企業。其中：
2、資質申報與審批通過率
2021年9月17日，住建部《關于建設工程企業資質專家審查意見的公示》中，有45家建企申請特級資質，同意26家，全是公路工程施工總承包特級。
近幾年“公路特級”數量猛增，“房建特級”通過率大幅回落。
背后兆示的行業結構調整不言而喻！“兩新一重”領域（新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、交通水利等重大工程）將迎來大發展！
3、對行業的深遠影響
首先，行業生態改變。目前的行業結構呈“金字塔”型，特、一級企業牢牢占據頂端，二級、三級企業居于其下，在資質標準限定范圍內承接業務；改革后資質等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。
雖然總的數量沒有變化，但是乙級企業在行業內占比將達到90%以上，并且這11萬+企業在本行業內可承接工程范圍一致。可見未來的乙級企業競爭將會更加激烈。
住建部的通知提到，除綜合資質外，其他全部下放至省級及以下有關主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質審批將下放至各省級住建部門審批。而各省為拉動GDP、保就業，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業。
幾個建筑大省已經對不同企業的定位有了清楚地表述：
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環境好，哪里就會有大發展！
綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調整不可避免。
建議：
1、特級企業應該利用綜合資質的新政策，向相關領域轉型 ；
2、一級資質企業努力沖擊特級資質；
3、二級資質企業適時升一級；
4、三級資質企業努力拓展經營范圍；
5、鼓勵設計、施工企業按照政策相互申請，走工程總承包發展模式。
6月份網傳的2021版《施工企業資質標準》實施細則，建筑資質取消了對中級職稱人員的考核。
1 建筑工程施工總承包資質標準
建筑工程施工總承包資質分為甲級、乙級。
1.1 甲級資質標準
1.1.1企業資產
（1）凈資產1億元以上。
（2）企業近3年上繳建筑業增值稅平均在800萬元以上。
1.1.2企業主要人員
（1）建筑工程專業一級注冊建造師合計不少于2人，且均主持完成過本類別工程業績不少于1項。
（2）技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷且為建筑工程專業一級注冊建造師。
1.1.3 企業工程業績
近5年承擔過下列3類中的2類工程的施工總承包，工程質量合格。
（1）地上25層以上的民用建筑工程1項或地上18層以上的民用建筑工程.2 項;
（2）高度100米以上的構筑物工程1項或高度80米以上的構筑物工程2項;
（3）建筑面積12萬平方米以上的民用建筑工程1項，或建筑面積10 萬平方米以上的民用建筑工程2項，或建筑面積10萬平方米以上的裝配式建筑（僅限民用建筑工程）1項，或建筑面積8萬平方米以上的鋼結構住宅1項。
1.2 乙級資質標準
1.2.1企業資產
凈資產800萬元以上。
1.2.2企業主要人員
（1）建筑工程專業注冊建造師合計不少于2人，且均主持完成過本類別工程業績不少于1項。
（2）技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷且為建筑工程專業注冊建造師。
1.3承包工程范圍
1.3.1甲級資質各類建筑工程的施工。
1.3.2乙級資質可承擔下列建筑工程的施工∶
（1）高度100米以下的工業、民用建筑工程;
（2）高度120米以下的構筑物工程;
（3）建筑面積15萬平方米以下的建筑工程。
注∶
建筑工程是指各類結構形式的民用建筑工程、工業建筑工程、構筑物工程以及相配套的道路、通信、管網管線等設施工程。工程內容包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調、電氣、消防、防雷等配套工程。
2020年11月30日，住建部正式印發《建設工程企業資質管理制度改革方案》為資質改革與建筑業發展指明方向。現在小編整理出來以供關心相關問題的讀者參考：
重點一：原特級資質直接換發施工綜合資質、一證“封頂”
將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。
取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。
重點二：原一級（施工）換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定
工程勘察資質：原丙級資質并入相應專業乙級資質。
工程設計資質：原丙級資質并入相應專業乙級資質。
施工資質：甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。
工程監理資質：原丙級資質并入相應專業的乙級資質。
按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。
重點三：以下資質不分等級
改革后，工程勘察資質、工程設計、工程施工、工程監理四大綜合資質不分等級。
設計事務所不分等級。
施工資質中的通用專業承包、預拌混凝土專業承包、模板腳手架專業承包、專業作業資質不分等級。
重點四：取消的資質怎么處理
（工程設計資質）取消海洋行業及專業資質，相關企業可以換發相近行業資質；取消其他行業的專業資質，并入相應行業資質；取消環境工程專項資質的5個專項類別，整合為環境工程專業資質。
（工程監理資質）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質，其資質要求執行有關行業主管部門規定；取消農林工程監理資質，建設單位委托農林工程監理業務時，不再作資質要求。上述4個監理專業資質取消后，相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質；取消事務所資質。
重點五：這些設計資質只有甲級
公路行業
市政行業隧道工程專業
市政行業軌道交通工程專業
公路行業特大橋梁專業
公路行業特長隧道專業
鐵路行業橋梁專業
鐵路行業隧道專業
鐵路行業軌道專業
鐵路行業電氣化專業
鐵路行業通信信號專業
重點六：勞務資質取消審批
將勞務企業資質調整為專業作業資質，由審批制改為備案制，不分等級。
重點七：關于乙級含金量
有針對性地調整企業資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻。
重點八：關于過渡期
住建部正式版《方案》指出，新資質標準發布后，設置1年企業資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。
重點九：關于找誰換證
除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定）。
實行全程網上申報和審批，逐步實現企業資質審批“一網通辦”，所有企業資質信息均在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布，供社會公眾查詢。
重點十：審批權限下放
2020年12月24日，住房和城鄉建設部已經確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區開展建設工程企業資質審批權限下放試點，試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日。
2021年3月5日，推進建設工程企業資質審批權限下放工作，決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區、市）開展建設工程企業資質審批權限下放試點。試點時間為 2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設工程企業資質審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區。
2021年6月30日，住建部發布《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。
重點十一：審批權限下放承諾制申報
企業通過告知承諾方式申請上述資質填報的業績項目應為全國建筑市場監管公共服務平臺（以下簡稱平臺）中數據等級標記為A級（由省級住房和城鄉建設主管部門審核確認）的工程項目。各級住房和城鄉建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關，確保數據真實、完整、準確。
重點十二：建筑企業跨地區承攬業務要求
2020年1月28日：住建部發布了關于開展建筑 企業跨地區承攬業務要求設立分 （子）公司問題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業跨地區承攬業務在當地設立分（子）公司；對于存在相關問題的，要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監管部門要全面梳理本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉建設主管部門要統一思想，提高認識，加強組織領導，扎實推進本地區治理工作，嚴肅查處違規設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業跨省承攬業務的行為，清理廢除妨礙構建統一開放建筑市場體系的規定和做法，營造公平競爭的建筑市場環境。
重點十三：申請工程設計資質企業專業技術人員社會保險繳納情況的函
2021年2月19日：住建部發布了：《關于 請協助核查部分申請工程設計資質企業 專業技術人員社會保險繳納情況的函》建設工程企業資質審批過程中發現，部分申請工程設計資質企業填報的專業技術人員存在未在申報企業繳納社會保險或在多個企業繳納社會保險情況。為嚴厲打擊資質申報弄虛作假和專業技術人員掛靠行為，請通過現場核查、約談相關企業等方式核實相關專業技術人員是否為申報企業在職員工，并將核查情況（附現場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業出具的情況說明）報我司企業資質審查處。
重點十四：有沒有后續文件
建設工程企業資質標準框架確定后，住建部已經啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作。
在住建部還沒有正式公布最新文件的同時，大家應先對現有文件加深理解，有助于更好決策如何應對行業變化，我們將持續關注和報道住建部建設工程企業資質管理規定、資質標準等文件的修訂情況
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