西安市住建局發(fā)布關(guān)于全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況的通報

2021-11-01 00:00:00   來源：    點擊：1162   喜歡：1

各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，局相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

現(xiàn)將10月15日至28日全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況通報如下：

一、基本情況

為進(jìn)一步壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，確保全市住建領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定向好，10月15日至28日,市、區(qū)兩級不間斷開展督導(dǎo)檢查，檢查項目912個次（市住建局領(lǐng)導(dǎo)帶隊3次、檢查項目28個），排查整治隱患2512處，責(zé)令停工整改項目36個，下發(fā)執(zhí)法建議書9份，警示約談企業(yè)24家，處罰金額37萬元；截止目前，市、區(qū)兩級住建管理部門督導(dǎo)檢查項目9073個次（市住建局領(lǐng)導(dǎo)帶98次、檢查項目253個），排查整治隱患15200處，責(zé)令停工整改項目270個，下發(fā)執(zhí)法建議書140份，警示約談企業(yè)410家，累計處罰金額3090.09萬元，全市住建領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定可控。

二、好的方面

一是屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實到位，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，安全監(jiān)管措施落實得力，安全隱患排查整治推進(jìn)有力且效果明顯。如浐灞生態(tài)區(qū)、航空基地、雁塔區(qū)住建局嚴(yán)格落實每月通報制度，安全生產(chǎn)工作扎實開展，督導(dǎo)檢查“無死角、全覆蓋”。

二是企業(yè)安全主體責(zé)任落實到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，安全管理資料歸整較完善，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師都在崗履職，安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況較好，整體安全管理水平較上半年有明顯好轉(zhuǎn)。如西安標(biāo)桿建設(shè)工程有限公司施工、誠信佳項目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理的科為城·學(xué)府項目；中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司施工、沈陽市振動建設(shè)工程監(jiān)理股份有限公司監(jiān)理的中國鐵建·國際城三期E組團(tuán)項目。

三是大部分工程項目施工現(xiàn)場安全管理進(jìn)一步加強，危大工程管控機制健全，危險性較大分部分項工程各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理、準(zhǔn)確記錄，工程檔案較為完備、清晰，各項安全防護(hù)措施高標(biāo)準(zhǔn)落實到位。如中國建筑第二工程局有限公司施工、陜西天一建設(shè)項目管理有限公司監(jiān)理的阿房宮養(yǎng)老公寓及養(yǎng)老服務(wù)中心一標(biāo)一期項目。

三、存在問題

（一）安全監(jiān)管責(zé)任落實不嚴(yán)。個別區(qū)縣、開發(fā)區(qū)安全工作“雷聲大、雨點小”的情況，屬地責(zé)任落實不嚴(yán)、不到位，存在對被市級通報項目或“病患”項目糾正、查處力度不大，敷衍整改，安全隱患排查流于形式，排查整治效果不明顯。如蓮湖（大興）住建局對被通報項目督促整改力度不足、整治徹底以及整改回復(fù)還不及時；廣州天力建設(shè)工程有限公司企業(yè)施工、陜西知含項目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理的土門四村DK1-2（一、二、三標(biāo)段）項目對被通報問題的重視程度不夠，安全管理人員嚴(yán)重配備不足等問題仍然存在，且還存在施工吊籃限位器、擋板缺失或損壞嚴(yán)重、臨時等問題。

（二）安全管理人員履職不到位。個別項目的項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師仍存在“甩手掌柜”的現(xiàn)象，對項目采取“放羊式”管理，或存在專職安全管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，安全崗位責(zé)任履職不到位，導(dǎo)致安全管理制度形同虛設(shè)，隱患排查整治流于形式。如江蘇宏遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、陜西恒泰項目管理有限公司監(jiān)理的百利威現(xiàn)代供應(yīng)鏈二期項目項目經(jīng)理在崗履職嚴(yán)重不到，總監(jiān)理工程師長期未在崗履職；四川西晶集團(tuán)有限責(zé)任公司施工、陜西方宇工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的濱江翡翠城項目特種作業(yè)人員持假證；

（三）危大工程管控存在短板。個別項目危大工程方案管控不到位，未批先建、方案論證不規(guī)范或不按方案進(jìn)行搭設(shè)施工的現(xiàn)象依然存在，個別項目懸挑腳手架與模板支撐架混搭、部分臨邊洞口未防護(hù)、土方掏挖以及特種作業(yè)人員無證上崗違規(guī)行為屢禁不止。如陜西建工第六建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、陜西兵器建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的天地源丹軒坊三期項目特種作業(yè)人員持假證，危大工程無方案，安全防護(hù)不到位，高處作業(yè)人員未掛設(shè)安全帶。

四、典型案例

（一）曲江新區(qū)曲江·華著中城三期二標(biāo)項目。（建設(shè)單位：漢化房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目負(fù)責(zé)人：郭陽；施工單位：福建第五建筑工程公司，項目經(jīng)理：高立，監(jiān)理單位：永明項目管理有限公司，總監(jiān)理工程師：邵慶華）

主要問題：

1.項目經(jīng)理未在崗履職，施工現(xiàn)場多名作業(yè)人員佩戴破損 、報廢安全帽；

2.建設(shè)單位未在開工前一次性足額支付安全文明措施費；

3.電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口、作業(yè)層內(nèi)臨邊防護(hù)缺失，并且無安全警示標(biāo)識，附著式升降腳手架未設(shè)危大工程公示牌，塔吊防墜器失靈；

4.施工現(xiàn)場臨時消防滯后，樓內(nèi)無消防水帶、水槍；

5.施工電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)變形，檢修口限位器失靈；

6.模板支撐立桿自由端大于650mm，梁底缺少立桿、掃地桿；

7.電梯井防護(hù)腳手架（24m以上）無專項方案，現(xiàn)場已使用。

（二）灞橋區(qū)三迪灞河壹號（BQ4-14-3）一標(biāo)項目。（建設(shè)單位：西安迪航房地產(chǎn)開發(fā)公司項目負(fù)責(zé)人：屈金建；施工單位：福建省艾邦建設(shè)工程有限公司，項目經(jīng)理：李甘；監(jiān)理單位：一鼎項目管理有限公司，總監(jiān)理工程師：張乃道）

主要問題：

1.項目經(jīng)理未到崗履職，安全管理人員配備不足；

2.吊籃專項方案未審批、現(xiàn)場未驗收，已投入使用，存在大角度斜拉力；

3.基坑開挖、支護(hù)無專項方案，無過程管理資料，無監(jiān)測記錄；

4.現(xiàn)場臨邊、洞口、樓梯口防護(hù)嚴(yán)重缺失，危險區(qū)域無任何安全警示標(biāo)識；

5.臨電存在“一箱多機”；

6.外架未按方案實施，部分落地架內(nèi)側(cè)立桿缺失。

（三）國際港務(wù)區(qū)百利威現(xiàn)代供應(yīng)鏈二期項目。（建設(shè)單位：國福現(xiàn)代供應(yīng)鏈（西安）有限公司，項目負(fù)責(zé)任人：董海龍；施工單位：江蘇宏遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)有限公司，項目經(jīng)理：朱海龍；監(jiān)理單位：陜西恒泰項目管理有限公司，總監(jiān)理工程師：寧果全)

主要問題：

1.項目經(jīng)理在崗履職嚴(yán)重不到位；

2.監(jiān)理例會無總監(jiān)理工程師參與，總監(jiān)理工程師長期不在崗；

3.無危大工程過程監(jiān)管資料；

4.特種作業(yè)人員無證上崗。

五、工作要求

（一）請各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門切實履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任，對通報的違規(guī)違法行為一律嚴(yán)查嚴(yán)處、跟蹤復(fù)查、逐項銷號，切實消除和杜絕危大、高墜、火災(zāi)、觸電等方面的安全事故隱患，確保問題按時、高標(biāo)準(zhǔn)整改落實到位，嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生，確保四季度安全形勢穩(wěn)定；

（二）請各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要深刻吸取安全事故項目教訓(xùn)，以點帶面，舉一反三，深入查找當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題和短板不足，做到安全隱患排查整治100%全覆蓋。同時，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，以更加嚴(yán)厲的措施和手段，全力抓好秋冬季施工安全生產(chǎn)工作；

（三）請質(zhì)安站對以上通報項目的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)三方企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中警示約談，并會同城建干校對項目建設(shè)、施工、監(jiān)理責(zé)任人進(jìn)行集中安全教育培訓(xùn)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門按照市住建局46號文相關(guān)要求，將問題項目查處情況于11月5日前報市住建局（質(zhì)安處，聯(lián)系人：張鵬斌，電話/傳真：89130269）。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年10月29日

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