重磅！2022工程量清單計價標準征求意見發布！有哪些重要變化調整？

2021-11-22 00:00:00   來源：    點擊：2093   喜歡：3

住房和城鄉建設部標準定額司
關于征求《建設工程工程量清單計價標準》（征求意見稿）意見的函

建司局函標〔2021〕144號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門建設工程造價管理機構，各有關單位：

為完善工程造價市場化形成機制，進一步統一工程計價規則，我們對《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）進行了修訂，形成《建設工程工程量清單計價標準》（征求意見稿），現送你們征求意見。請于12月15日前將書面意見反饋我司。

聯系人及傳真：叢銘雪，010-58934733

聯系郵箱：chengm@mohurd.gov.cn

聯系地址：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部標準定額司（信封請注明“建設工程工程量清單計價標準征求意見”字樣），郵編：100835

附件：《建設工程工程量清單計價標準》（征求意見稿）.pdf

住房和城鄉建設部標準定額司
2021年11月17日

根據住房和城鄉建設部辦公廳《關于印發 2018 年工程造價計價依據編制計劃和工程造價管理工作計劃的通知》(建辦標函〔2018〕35 號）的要求，為推進工程造價市場化、國際化改革，標準編制組經廣泛調查研究，認真總結工程實踐經驗，參考有關國際標準，并在廣泛征求意見的基礎上，修訂了本標準。

本標準的主要技術內容是：1.總則；2.術語；3.基本規定；4.工程量清單編制；5.最高投標限價編制；6.投標報價編制；7.合同價款約定；8.工程計量；9.合同價格調整；10.合同價款期中支付；11.結算與支付；12.合同價款爭議的解決；13.工程計價資料與檔案；14.工程計價表格說明。

本標準修訂的主要內容是：

1.刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結算與支付”兩章；

2.增加了“施工過程結算”、“工程量清單缺陷”等術語；

3.調整了最高投標限價、投標報價的編制依據；

4.修改了綜合單價構成、計量計價風險、單價合同與總價合同的計價規則以及合同價格的調整、支付、結算等內容。

《規范》改《標準》

GB 50500-2013《建設工程工程量清單計價標準》：國家標準是指由國家標準化主管機構批準發布，對全國經濟、技術發展有重大意義，且在全國范圍內統一的標準。

GB/T 50500-202X《建設工程工程量清單計價標準》：推薦性標準，"T"是推薦的意思。GB/T推薦性國標是指生產、交換、使用等方面，通過經濟手段調節而自愿采用的一類標準，又稱自愿標準。這類標準任何單位都有權決定是否采用，違反這類標準，不承擔經濟或法律方面的責任。

住建部由主編單位改為管理單位

GB 50500-2013由住房和城鄉建設部標準定額研究所主編。

GB/T 50500-202X由住房和城鄉建設部負責管理。

一、總則

GB 50500-2013：1.0.3 建設工程發承包及實施階段的丁程造價應由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。

GB/T 50500-202X：1.0.3 建設工程的計價活動應遵循平等、自愿、公平、誠信、綠色的原則。

二、術語

由原來的52個術語變為23個術語，GB/T 50500-202X增加了工程量清單缺陷和施工過程結算：

2.0.10 工程量清單缺陷 bill of quantities defects：招標工程量清單與對應的招標時的設計文件（非招標工程為簽約時的設計文件）之間出現的工程量清單缺漏項、項目特征不符以及工程量偏差。

2.0.21 施工過程結算 interim settlement：發包人和承包人根據有關法律法規規定和合同約定，在過程結算節點上對已完工程進行當期合同價格的計算、調整、確認的活動。

三、一般規定/基本規定

1、計價方式

GB 50500-2013的約定:

3.1.1 使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價。

3.1.2 非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價。

3.1.3 不采用工程量清單計價的建設工程，應執行本規范除工程量清單等專門性規定外的其他規定。

3.1.4 工程量清單應采用綜合單價計價。

3.1.5 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

3.1.6 規費和稅金必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

GB/T 50500-202X的約定:

3.2.1 建設工程施工發承包應采用工程量清單計價。

3.2.2 實行工程量清單計價的工程可采用總價合同、單價合同或成本加酬金合同。

3.2.3 工程量清單計價可采用單價計價和總價計價兩種方式進行計價。

3.2.4 綜合單價包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費和利潤，綜合單價分析表應明確各項費用的計算基礎、費率和計算方法。

3.2.5 下列因素產生的費用均列入相應工程量清單的綜合單價中：

1 滿足國家現行產品標準、設計規范、施工驗收規范、質量評定標準、安全操作規程等要求施工的費用；

2 完成一個符合完工交付要求的工程量清單必需的施工任務及其輔助工作產生的必要費用；

3 受施工條件、一般氣溫氣候等影響因素發生的費用；

4 一定范圍與幅度內的風險費用。

3.2.6 分部分項工程項目清單應按單價計價方式計算費用，發包人提供的材料應列入分部分項工程項目清單。

3.2.7 措施項目清單應依據經濟合理的施工方案以單價或總價計價方式確定費用，其中安全文明施工措施項目應按國家或省級、行業建設主管部門的規定確定費用。

3.2.8 其他項目清單應按照工程要求以單價或總價計價方式確定費用。

3.2.9 增值稅應按政府有關主管部門的規定計算費用。

2、計價風險/計量計價風險

GB 50500-2013的約定：

3.4.1 建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。

3.4.2 由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由發包人承擔：

１、國家法律、法規、規章和政策發生變化；

２、省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布的除外；

３、由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。因承包人原因導致工期延誤的，應按本規范第9.2.2條、第9.8.3條的規定執行。

3.4.3 由于市場物價波動影響合同價款的，應由發承包雙方合理分攤，按本規范附錄Ｌ.2或L.3填寫《承包人提供主要材料和工程設備一覽表》作為合同附件；當合同中沒有約定，發承包雙方發生爭議時，應按本規范第9.8. 1～9.8.3條的規定調整合同價款。

3.4.4 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。

3.4.5 當不可抗力發生，影響合同價款時，應按本規范第9.10節的規定執行。

GB/T 50500-202X的約定：

3.3.1 建設工程施工發承包計價應在招標文件、合同中明確計量計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句約定計量計價中的風險內容及范圍。

3.3.2 清單工程量應按現行國家或行業計算標準以設計圖示尺寸計算。工程量發生偏差的，應按發承包雙方約定調整。

3.3.3 下列事項引起的計量計價風險由發包人承擔，發包人應及時調整相應的合同價格和工期：

1 法律法規與政策發生變化；

2 發包人提供的工程項目原始數據和基準資料錯誤；

3 發包人提出的工程變更；

4 超過發承包雙方約定范圍和波動幅度的市場物價變動和匯率波動；

5 因發包人未履行公平、誠信義務而產生的費用；

6 其他應當由發包人承擔責任的事項。

因承包人原因導致工期延誤的，按本標準第 9.5.4 條、第 9.7.2 條的規定執行。

3.3.4 下列事項引起的計量計價風險由承包人承擔，合同價格和工期不予調整：

1 承包人為達到完工交付要求所必需的施工內容發生的必要費用；

2 承包人因自身原因導致實施方案變化引起費用調整；

3 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加；

4 發承包雙方約定范圍和波動幅度內的市場物價變動和匯率波動；

5 因承包人未履行公平、誠信義務而導致增加的費用；

6 其他應當由承包人承擔責任的事項。

因非承包人原因導致工期延誤的，按本標準第 9.5.4 條、第 9.7.2 條的規定執行。

3.3.5 工程價款未按約定的時間或支付比例支付，造成合同價格調整的，應由責任方承擔。

3.3.6 由于市場物價波動影響合同價格的，應由發承包雙方合理分攤：

1 發承包雙方應明確合同價格中人工費的權重比例或金額、人工費用波動幅度和人工費用價格指數的確定規則，按照本標準附錄 A 的 A.1 價格指數調差法調整人工費用。

人工費用價格指數的來源或確定方式方法由發承包雙方約定。發生工期延誤的，按照本標準第9.5.4 條規定確定合同履行期的人工費用價格指數。

2 發承包雙方應明確可調價的主要材料范圍，并按本標準附錄 G.2 或附錄 G.3 填寫《承包人提供可調價主要材料表》作為合同附件。可調價的主要材料工程量按設計圖示尺寸確定，施工損耗與預留用量不予考慮。

可調價的主要材料價格的波動幅度及調整辦法，按本標準第 9.5.1～9.5.4 條的規定調整。

3 施工機械臺班價格允許調整的，可按照本標準第 9.5.6 條的規定調整。

4 綜合單價的人工費、材料費、施工機具使用費經調整后的價差，只計取增值稅，且不作為企業管理費、利潤調整的計算基礎或依據。

5 按照本標準附錄 A 計算價差的，發承包雙方應約定采用的價差計算方法和優先順序。

3.3.7 除工程變更引起措施項目發生變化外，措施項目費按下列規定調整：

1 承包人投標時的措施項目施工方案，在工程施工合同履行中未能通過審批的，重新申報的通過審批的施工方案引起措施費用調增的不予調整，引起措施費用調減的予以調整。

2 單價合同履行期間，措施項目的錯漏項及其他非承包人原因引起措施費用調整的，按本標準第 9.2.1 條和第 9.2.2 條的相關規定調整合同價格。

3 總價合同履行期間，合同對應的工程范圍、建設工期、工程質量、技術標準等實質性內容未發生變化的，措施項目不因招標時發生錯漏項而調整。但其他非承包人原因引起措施費用調整的，按本標準第 9.2.2 條規定執行。3.3.8 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發生工程范圍、建設工期、工程質量、技術標準等實質性內容變化時，按本標準第 9.2.2 條規定執行。3.3.9 匯率波動影響合同價格的，由發承包雙方按照本標準第 3.3.6 條市場物價波動影響合同價格的調整方法合理分攤。3.3.10 發生工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價格事項的，遵循公平、誠信原則分擔風險和損失，按本標準第9章的規定調整合同價格。當情勢變更事件發生，合同雖有約定，但繼續履行明顯對合同一方有失公允的，合同價格應予調整。3.3.11 當招標時的設計文件進行方案優化和設計深化后簽約合同價需要重新計量計價的，總價合同價格不做調整，單價合同按本標準第 9.2 節、第 9.3 節的規定調整綜合單價、更新合同價格。3.3.12 招標人依據類似工程的工期數據，結合擬建工程情況合理計算工期。招標工期天數低于類似工程的工期數據一定幅度，招標人應先行組織論證，并依據論證通過的方案計算趕工費用，列入最高投標限價的措施項目中。投標人應根據招標文件要求，全面評估趕工風險，在風險可控的情況下提交趕工方案和相應的趕工費用，未報價的，視為已經包含在其他投標報價中。

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