10月1日起:施行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則通知

2022-09-09 00:00:00   來源：    點擊：514   喜歡：0

▎來源：黑龍江住建廳

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則>的通知》的政策解讀

一、制定背景

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實際，我廳研究制定了《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

二、制定過程

《細(xì)則》制定經(jīng)過調(diào)研、征求意見等過程：一是對兄弟省市有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實施細(xì)則進行調(diào)研；二是征求廳內(nèi)干教處、法治處、質(zhì)安處和房屋市政運行中心意見，對建筑工程項目竣工驗收合格率、重大工程質(zhì)量事故等有關(guān)問題進行了考慮；三是征求了各市（地）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主管部門的意見，保證《細(xì)則》的可實施性；四是征求了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部意見，對政策可行性征求了相關(guān)意見。

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》主要對各資質(zhì)等級企業(yè)的條件、申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的材料、各資質(zhì)等級企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容進行了明確。

明確各行政主管部門職責(zé)。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

明確二級資質(zhì)企業(yè)的條件。《細(xì)則》對申請二級資質(zhì)專業(yè)管理人員情況、質(zhì)量保證體系等條件作出規(guī)定。

1.專業(yè)管理人員按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》確定的條件執(zhí)行。

2.進一步明確了專業(yè)技術(shù)人員的職稱專業(yè)范圍，即建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類包括建筑工程、土木工程、風(fēng)景園林、給排水、水暖等相關(guān)專業(yè)；

3.臨時聘用、兼職（含未繳納社保人員）的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

4.質(zhì)量保證體系主要包括建立了質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等。

（三）明確二級資質(zhì)有效期和資質(zhì)延續(xù)條件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)，按原資質(zhì)等級核定程序和材料，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。

正文如下

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則》的通知

黑建規(guī)范〔2022〕5號

各市（地）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，哈爾濱新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審批局：　　按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》（住建部令第54號）要求，我廳制定了《黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　2022年8月31日黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則　　第一條 為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。　　第二條　本《細(xì)則》所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本《細(xì)則》申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。　　未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。　　第四條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。　　第五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級。　　各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下： （一）一級資質(zhì)： 1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；　　2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；　　3.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；　　4.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；　　5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，專職會計人員不少于4人；　　6.工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；　　7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；　　8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。 （二）二級資質(zhì)： 1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人。職稱的專業(yè)含建筑工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、風(fēng)景園林、給排水、水暖、電氣等相關(guān)專業(yè)。　　2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；　　3.具有完善的質(zhì)量保證體系。　　第六條　臨時聘用、兼職（含未繳納社保人員）的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。　　第七條 申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）一級資質(zhì)： 1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；　　2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；　　3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)材料；　　4.《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。 （二）二級資質(zhì)： 1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；　　2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；　　建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。　　申請核定二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)（黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子系統(tǒng)）提出申請。 第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。 一級資質(zhì)由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審，報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批；　　二級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級人民政府（行政公署）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。　　經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門核發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。　　第九條 一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制。　　二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目。　　各資質(zhì)等級企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級承擔(dān)任務(wù)。　　第十條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。申請變更的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列電子材料： （一）企業(yè)資質(zhì)證書變更申請表；　　（二）營業(yè)執(zhí)照副本；　　（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。　　企業(yè)跨地市搬遷需變更地址的，應(yīng)當(dāng)在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到新注冊地資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。　　第十一條 企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請核定資質(zhì)等級。　　第十二條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，申請注銷資質(zhì)證書。　　第十三條 資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)，按原資質(zhì)等級核定程序和材料，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。　　第十四條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強“雙隨機、一公開”動態(tài)監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定開展批后核查，依法查處違法違規(guī)行為。　　第十五條 資質(zhì)審批部門受理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、延續(xù)申請時，應(yīng)當(dāng)查驗企業(yè)及法人信用信息，按照有關(guān)規(guī)定進行審批。　　第十六條 資質(zhì)證書由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。二級資質(zhì)證書實行電子證書，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一樣式，在政務(wù)服務(wù)平臺領(lǐng)取。　　第十七條 違反本實施細(xì)則規(guī)定的，由有關(guān)資質(zhì)審批部門依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。　　第十八條 各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及有關(guān)行政審批部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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