住建廳：這類監理企業，建設單位慎用！監理企業有這5種情形，在市場準入、招標投標、評優表彰方面一票否決！

2023-07-05 00:00:00   來源：    點擊：354   喜歡：0

山東省住房和城鄉建設廳關于對《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程監理企業信用評價辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步推進房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業信用體系建設，規范工程監理企業從業行為，營造公平競爭、誠信守法的監理市場環境，省住房城鄉建設廳起草了《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程監理企業信用評價辦法（征求意見稿）》,按照規范性文件的要求，現向社會公開征求意見。

有關單位和個人提出的修改意見建議，于2023年8月1日前反饋給我們。為便于及時溝通對接，意見建議要注明單位名稱（個人姓名）及聯系方式。

聯系電話：0531-51765165，電子郵箱：wangxiaohong@shandong.cn。

山東省住房和城鄉建設廳

2023年6月30日

山東省房屋建筑和市政基礎設施工程監理企業信用評價辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【制定目的和依據】為進一步推進房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業信用體系建設，規范工程監理企業從業行為，營造公平競爭、誠信守法的監理市場環境，根據《山東省社會信用條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用管理辦法》等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在山東省行政區域內開展房屋市政工程監理服務的工程監理企業（以下簡稱“監理企業”），其信用評價和管理應用適用本辦法。本辦法所稱信用評價，是指各級住房城鄉建設主管部門依據計分標準，對監理企業的經營管理活動進行信用評分。

第三條 【工作原則】信用評價堅持公開、公平、公正和誠實守信原則，不收取任何費用。評價結果記入全省建筑市場主體信用檔案，在“山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平臺（山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺）”（以下簡稱“一體化平臺”）公開。

第四條 【職責分工】省住房城鄉建設廳負責全省監理企業信用評價的統一管理，各級住房城鄉建設主管部門分級負責。

省住房城鄉建設廳負責制定全省監理企業信用評價標準并組織實施，依托一體化平臺建設監理企業信用評價信息系統，對監理企業開展信用評價，指導評價結果運用。

各級住房城鄉建設主管部門負責監理企業信用信息歸集、審核、推送、結果運用等。

第二章 信用信息

第五條 【信息組成】信用信息由監理企業基本信息、優良信用信息、不良信用信息和“黑名單”信息構成。

第六條 【基本信息解釋】監理企業基本信息為營業執照信息、資質證書信息，企業須同時具有有效的營業執照、資質證書。

第七條 【優良信用信息解釋】優良信用信息是指監理企業在工程建設活動中獲得的縣級以上黨委政府、行政主管部門和行業協會依法依規設立的表彰獎勵、示范創建等信息。

第八條 【不良信用信息解釋】不良信用信息是指監理企業在市場行為和現場履職等方面，違反有關法律、法規、規章、規范性文件或工程建設強制性標準、執業規程等受到住房城鄉建設主管部門行政處罰或處理等方面的市場行為信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第九條 【“黑名單”信息解釋】“黑名單”信息是指監理企業存在嚴重違法違規行為并受到行政處罰的信息。

在本省行政區域以外產生的良好信用信息和不良信用信息以全國建筑市場監管公共服務平臺、“信用中國”網站發布數據為準。

第三章 信用評價方式

第十條 【評價方式】信用分值采用量化打分制，實行動態評價，評價結果實時更新，信用等級報告可隨時查詢、打印。計算公式為：信用分值=基本信息分60分+優良信用信息分（滿分40分）－不良信用信息分。具體計分標準見附件1、附件2、附件3。“黑名單”信息為一票否決項，有“黑名單”信息的監理企業，直接定為最低等級。具體“黑名單”信息見附件4。

第十一條 【信用等級】根據信用分值，將監理企業信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個等級。

AAA級。信用評價得分排名在全省前10%（含）的A級監理企業）；評價時點前一年內無不良信用信息。

AA級。信用評價得分排名在全省10%-30%（含）的A級監理企業）；評價時點前一年內不良信用信息減分累計不超過5分。

A級。信用評價分值不低于70分；評價時點前一年內不良信用信息減分累計不超過10分。

B級。信用評價分值不低于60分；評價時點前一年內不良信用信息減分累計不超過20分，且無一次性扣分達到12分及以上的。

C級。達不到B級標準或被認定為“黑名單”企業的。

第四章 信息采集及異議處理

第十二條 【專人負責】各級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責監理企業信用信息的采集歸集和審核推送工作，加強信用信息安全管理。

第十三條 【采集方式】信用信息按照“誰歸集、誰負責”原則，在一體化平臺-信用信息模塊進行分類采集。

（一）基本信息由監理企業自主填報。基礎信息發生變更的，企業應當于變更之日起7個工作日內通過信用評價信息系統填報變更情況。省內的監理企業基本信息由企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門負責確認；省外的監理企業基本信息由企業自主選擇設區市住房城鄉建設主管部門負責確認。

（二）監理企業優良信用信息，由監理企業自主填報，由企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門負責確認。省外監理企業優良信用信息可以由項目所在地住房城鄉建設主管部門負責確認，也可以由審核基本信息的設區市住房城鄉建設主管部門負責確認。縣級住房城鄉建設主管部門應當在收到推送信息后7個工作日內完成確認并推送至設區市住房城鄉建設主管部門。

（三）不良信用信息和“黑名單”信息由各級住房城鄉建設主管部門或監理企業錄入。與省內工程項目有關的不良信用信息、“黑名單”信息由作出認定的設區市、縣級住建、城管（執法）、行政審批（服務）部門，在作出行政處罰決定或獲取不良信用信息和“黑名單”信息后7個工作日內完成錄入。監理企業也可主動填報不良信用信息，評價時按計分標準的80%進行扣分。

（四）各級住房城鄉建設主管部門審核優良信息時，要通過“信用中國”（https://www.creditchina.gov.cn/）查詢監理企業是否存在不良信用信息或“黑名單”信息，未錄入的要補錄到信息系統。

（五）省住房城鄉建設廳對各設區市住房城鄉建設局推送的信用信息進行抽查，審核后由各設區市住房城鄉建設局進行公示，公示5個工作日后，向社會公開，系統自動計算企業信用分值。

第十四條 【異議處理】各級住房城鄉建設部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度。公示期間，監理企業對本企業信用信息存在異議的，可以通過信用信息系統向錄入該信息的住房城鄉建設部門提出申訴，并上傳相關證明材料；企業對其他企業信用信息存在異議的，可以向錄入該信息的住房城鄉建設部門反映；收到異議申請的主管部門要在3個工作日內核實后予以處理。異議申請處理期間或者信息主體對異議處理結果有異議的，應當對異議信息進行標注。

任何單位或個人可以通過書面或者網絡等形式，實名向各級住房城鄉建設主管部門投訴企業的信用行為，各級住房城鄉建設主管部門應當依法依規處理。

第五章 信息公開與修復

第十五條 【公開期限】信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限應與有效期限一致；無有效期限的，公開期限為3年；起始時間以具備法律效力的文書或者其他有效證明文件的落款日期為準。

（三）不良信用信息公開期限為1年，并不得低于相關行政處罰期限，自信息錄入并公開時間起算；

（四）“黑名單”公開期限為自被列入之日起1年，被列入“黑名單”的企業，在公開期限內不進行信用修復，公開期滿后從“黑名單”移出，有關違法違規行為轉為不良信用信息，再公開2年，并不得低于相關行政處罰期限。

第十六條 【信息變更】表彰獎勵、行政處罰被依法變更或撤銷的，負責歸集的主管部門應及時按程序變更或刪除相關信用信息。

第十七條 【信息修復】在不良信用信息公開期限內，信用主體在行政處罰期結束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可按規定向作出不良信息行為決定的部門提出信用修復申請，提交信用修復申請書、信用修復承諾書、已履行行政處罰等相關材料，原作出不良信息行為決定的部門應在10個工作日內作出是否修復決定，修復完成后撤銷相關失信信息。企業在一體化平臺內提交同意修復決定書并對相應信息修復，縮短后的公開期限不得少于1年。

存在以下情形的監理企業，其不良信用信息將不予修復，公示至有效期滿：

（一）一年內再次發生同類不良信用信息的；

（二）提交的信用修復材料涉嫌造假的；

（三）申請修復的不良信用信息能從信用中國或全國建筑市場監管公共服務平臺查詢到的；

（四）法律、法規、規章另有規定不可修復的行政處罰信息。

信用信息公開期限屆滿后，從公開或者查詢界面刪除，轉入監理企業信用檔案長期保存，不得對外公開或者提供查詢，并不再作為信用評價的依據。

第六章 評價結果應用

第十八條 【關聯機制】各級住房城鄉建設部門應當在行政管理、市場監管、公共服務等活動中建立與信用評價關聯管理機制，加強信用評價結果應用，實行守信激勵、失信懲戒。

第十九條 【結果應用】依據本辦法生成的信用評價結果全省通用，各級住房城鄉建設部門應當根據評價結果，實行差異化監管。

（一）信用評價結果為AAA級、AA級、A級的，可根據實際情況，在行政許可、政策扶持、評優評獎等環節予以傾斜，在市場檢查等方面適當減少頻次、降低比例，鼓勵建設單位優先選用。對AAA級企業，在申請工程監理企業資質重組、分立、合并、跨省變更時，行政審批部門直接按程序辦理，不再對其現有資質進行動態核查。

（二）信用評價結果為B級的，納入“雙隨機、一公開”重點檢查范圍；信用評價結果為C級的，納入設區市、縣（市、區）住房城鄉建設部門日常管理的監管重點對象，加大檢查頻次，重點進行標后評估，提醒建設單位慎重選用。

（三）被列入“黑名單”的嚴重失信類信用主體，依法依規在市場準入、招標投標、資質資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優表彰、政策試點對象。除已承攬的工程業務外，不得參與新業務。

第二十條 【招標投標】監理企業的信用評價信息應當作為招標投標資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據，實行綜合評價法的招標投標項目，資信標權重原則上應占10%以上。

第六章 監督管理

第二十二條 【加強監管】各級住房城鄉建設部門應當加強對信用評價工作的組織領導和監督檢查，定期對監理企業信用信息進行抽查，加強事中事后監管。

第二十三條 【主管部門責任】對住房城鄉建設部門應認定而未認定或不認真認定、應推送而未推送或未及時推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級住房城鄉建設部門責令限期整改。

第二十五條 【評價人員責任】參與信用評價的工作人員應當堅持客觀公正原則，不得泄露參評企業商業秘密、個人隱私。

第二十四條 【社會監督】信用評價工作應當接受社會監督，評價結果應當主動公開。任何單位和個人均可對瞞報、弄虛作假的行為進行檢舉和投訴。各級住房城鄉建設部門按照分級管理原則，負責組織對抽查、檢舉、投訴發現的問題進行調查核實和處理。

第七章 附 則

第二十五條 【細則制定】各設區市住房城鄉建設部門可根據本辦法，制定實施細則，開展信用評價。

第二十六條 【期限】本辦法自2023年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日。

附件：1.監理企業優良信用信息加分標準（暫行）

上一篇：住建局：這4類人可直接申報高級工程師！取得一建可申報高級職稱！
下一篇：企業資質審查意見公示，大批量不同意