住建局：施工現(xiàn)場所有參建人員必須全部納入實(shí)名制管理！農(nóng)民工未訂立勞動合同，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場！

2023-09-22 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：315   喜歡：0

9月19日，中山市住建局發(fā)布了《關(guān)于完善施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息錄入工作的通知》。要點(diǎn)如下：

1. 我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場所有參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）必須全部納入實(shí)名制管理，相關(guān)人員信息錄入我市實(shí)名制系統(tǒng)。
2. 參建人員如屬于技能工人（高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普工、特種作業(yè)人員等），需將技能證書信息錄入我市實(shí)名制系統(tǒng)，9月22日前完成。
3. 農(nóng)民工與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

此處第三點(diǎn)與此前住建部的規(guī)定相比，明顯更嚴(yán)格：

住建部：不再強(qiáng)制建企與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議！

2022年8月，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。明確：不強(qiáng)制建企與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議。

2022年12月30日，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（建辦市〔2022〕58號）的通知，供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動合同時參考。

廣東省廳及省內(nèi)各地相關(guān)規(guī)定

廣東省住建廳：總包、分包單位建立工人班組用工實(shí)名管理！不落實(shí)勞動合同制度的，依法查處！

2023年9月15日，廣東省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)班組用工和工資支付管理助力根治欠薪的通知》，提出總包、分包單位建立工人班組用工實(shí)名管理！

• 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要推廣使用《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，進(jìn)一步規(guī)范建筑用工管理。
• 推動總承包單位和分包單位以班組為單元建立用工人員實(shí)名登記名冊，將每名建筑工人及其歸屬的班組信息如實(shí)錄入市平臺，實(shí)現(xiàn)建筑工人用工和工資支付班組化管理。
• 建立班組工作全周期閉環(huán)管理，推行從班組進(jìn)場開始，如實(shí)記錄勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂、實(shí)名信息登記、實(shí)名制考勤、施工作業(yè)臺賬提交、《確認(rèn)書》簽訂等工作情況。

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2023年6月9日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布《關(guān)于推廣使用<建筑工人簡易勞動合同（示范文本）>的通知》。

• 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)使用《簡易勞動合同》與建筑工人書面訂立勞動合同，建立勞動關(guān)系；
• 壓實(shí)施工總承包單位的主體責(zé)任，督促施工總承包單位或分包單位與所招用農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記；
• 對不落實(shí)勞動合同制度、用工實(shí)名管理制度以及不履行勞動用工監(jiān)督管理責(zé)任等違法行為進(jìn)行查處。

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珠海：即日起，未訂立勞動合同并實(shí)名制的，不得進(jìn)入工地施工！總包必須提供考勤記錄

2023年5月，珠海市住建局等6部門聯(lián)合印發(fā)《珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施辦法》，自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

其中，第十四條規(guī)定：未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

• 已建立行業(yè)統(tǒng)一的實(shí)名制管理系統(tǒng)對從事建筑施工作業(yè)的工人實(shí)行登記、考勤的工程建設(shè)項(xiàng)目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時,只能劃入已進(jìn)行實(shí)名制登記并且在對應(yīng)項(xiàng)目有考勤記錄的工人的工資專用賬戶。
• 未建立行業(yè)統(tǒng)一的實(shí)名制管理系統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時,總包單位必須提供實(shí)名制考勤記錄和臺賬,未有考勤記錄的人員不予通過工資專用賬戶發(fā)放工資。

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東莞：未簽訂勞動合同和未實(shí)名登記人員，不得進(jìn)入現(xiàn)場施工！

2022年3月，東莞市住建局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化我市房屋市政工程實(shí)名制管理工作的通知》。

相關(guān)要求：

1. 項(xiàng)目所有人員錄入率要100%，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位的項(xiàng)目管理人員和作業(yè)工人（含臨時聘用人員）必須納入實(shí)名制管理范圍。
2. 未簽訂勞動合同和未進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。
3. 項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗率按照《東莞市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目管理人員到崗履職工作方案》（東建質(zhì)安〔2021〕19號）執(zhí)行。
4. 施工總承包企業(yè)應(yīng)及時完善納入實(shí)名制管理的人員實(shí)名制信息。

實(shí)名制信息包括：

• 基本信息（身份證信息、文化程度、工種、技能等級和基本安全培訓(xùn)等）
• 從業(yè)信息（工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等）
• 誠信信息（誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄）。

處罰措施：

1. 對逾期未實(shí)行用工實(shí)名制管理的工程項(xiàng)目，我局將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令項(xiàng)目停工，對施工總承包單位處5萬元以上10萬元以下的罰款；
2. 情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工總承包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
3. 從2022年4月1日起，凡發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未能落實(shí)實(shí)名制管理制度的，除按上述措施處理外，還將取消施工總承包單位年度工作量化評價、優(yōu)質(zhì)企業(yè)評選資格以及項(xiàng)目評優(yōu)評先資格。

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韶關(guān)：未簽訂勞動合同、未實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工！

2022年3月，韶關(guān)市住建局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化用工實(shí)名制管理確保農(nóng)民工工資保障工作到位的通知》。明確：

工作要求：

• 未訂立勞動合同、未在勞務(wù)用用工信息平臺進(jìn)行實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。
• 各級主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)場內(nèi)施工人員沒有實(shí)名登記或沒有當(dāng)天系統(tǒng)考勤記錄的，立即對項(xiàng)目施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行動態(tài)扣分。
• 人工費(fèi)不足以支付工程進(jìn)度當(dāng)月或工程進(jìn)度截止前所需工資表工資費(fèi)用的，由施工總承包單位墊付，施工總承包單位無法墊付的，由建設(shè)單位在未支付的工程款中予以墊付。
• 如已簽訂合同中無上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采取簽訂附加協(xié)議的方式進(jìn)行約定。

處罰措施：

• 逾期未改正的，將采取動態(tài)扣分、約談、通報、行政處罰、記錄不良行為記錄等各項(xiàng)措施進(jìn)行管理。

中山原文如下：

關(guān)于完善施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息錄入工作的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)國家、省關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作要求，落實(shí)施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理，現(xiàn)就完善我市“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)名制管理平臺”（以下簡稱“實(shí)名制系統(tǒng)”）現(xiàn)場人員實(shí)名制信息錄入工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場參建人員實(shí)名制出入管理工作

我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場所有參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）必須全部納入實(shí)名制管理，相關(guān)人員信息錄入我市實(shí)名制系統(tǒng)。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合《2023年中山市房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動工作方案》，加大施工現(xiàn)場實(shí)名制管理檢查力度，督促施工現(xiàn)場落實(shí)人員實(shí)名制，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）未錄入我市實(shí)名制系統(tǒng)，或未通過實(shí)名制通道進(jìn)出施工現(xiàn)場的，要依據(jù)《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠信記分標(biāo)準(zhǔn)》，對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行誠信扣分。

二、完善施工現(xiàn)場人員實(shí)名制信息錄入工作

一是各參建企業(yè)要自覺做好項(xiàng)目實(shí)名制人員信息維護(hù)工作，在實(shí)名制系統(tǒng)中真實(shí)、準(zhǔn)確錄入人員信息，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況做好參建人員進(jìn)、退場審批。二是根據(jù)《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》要求，完善現(xiàn)場參建人員技能證書信息錄入工作，參建人員如屬于技能工人（高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普工、特種作業(yè)人員等），需將技能證書信息錄入我市實(shí)名制系統(tǒng)，各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促參建單位在9月22日前完成證書信息補(bǔ)錄工作。三是推行《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（詳見附件）。農(nóng)民工與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場，參建單位應(yīng)及時在實(shí)名制系統(tǒng)登記合同信息并上傳合同資料。

各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理制度，認(rèn)真落實(shí)實(shí)名制管理措施。各鎮(zhèn)街要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)參建單位或人員未按要求進(jìn)行實(shí)名制管理的，按中山建設(shè)工程誠信管理記分相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目企業(yè)予以誠信扣分，長期未整改的要對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報。

附件：建筑工人簡易勞動合同（示范文本）

中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月17日

抄送：各鎮(zhèn)街城建局

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