2017年已接近尾聲，那么時至今日建筑業資質到底發生了哪些變化呢？

2017-12-11 00:00:00   來源：    點擊：1614   喜歡：0

住建部合并的資質：

住房和城鄉建設部市場監管司于2016年11月24日發出“對取消8個工程設計專項資質征求意見”

8個工程設計專項資質包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統，建筑幕墻工程，輕型鋼結構工程，照明工程，消防設施工程，風景園林工程和環境工程

2017年4月13日，各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請，園林資質正式取消。

關于企業資質管理

通過國務院、住房和城鄉建設部相關政策，關于企業資質未來發展趨勢有幾點判斷，僅供參考！

第一、建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消？我們認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質會被取消？我們認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消！例如：已經取消的園林綠化資質、正在研究建筑施工勞務資質，專業承包資質將是取消的重點；

第四、哪些資質不會被取消？我們認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質；

第五、沒有取消的資質改革的趨勢？住建部明確提出將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。

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專家分析：建筑業企業資質會不會取消?

一、資質不會取消有三大因素

因素一：企業資質是中國特色社會主義的優勢之一，只會完善，不會放棄

在計劃經濟時代，為了有效進行建筑質量的監督管理，國家參照了前蘇聯對建筑工程的質量管理模式，即對建筑企業設定相應條件，達到的即授予不同級別的資質，未授予資質的不準許進入建筑市場。這個舉措在當時計劃經濟的年代是很有效的，也發揮了很大的作用，現在市場經濟發展了30多年了，原有的資質管理模式已經不太適合建筑業的行業發展了，但歐美日也不是說對建筑企業都不管的，他們雖然沒有資質，但對建筑的承包商也是采取了許可證的制度，這個所謂的許可證制度，和中國工程企業的資質，其實并沒有什么兩樣，只是他們少了所謂的政府認定，多了保險公司的市場認定而已。

中國對于西方的工程管理經驗，肯定是選擇性的吸收，而不會全盤西化。比如從新世紀開始便引入了西方的建造師制度，并沒有全盤吸收，而是選擇和企業資質的雙重管理，這引發了非正常生產經營需要的個人和企業“掛證，借證”的問題，受人詬病。

因素二：取消企業資質會影響整個建筑生態

有些人想當然的把中國建筑業發生的問題一股腦兒的推到企業資質身上，這個其實是片面和幼稚的，如果一下子就把資質取消，那么建筑市場，那不是亂不亂的問題，而是成了無法操作的問題。

在法律層面，《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《安全生產法》等上位法都明確寫入了承接工程的施工企業必須要有相應的資質，在這些頂層法律沒有修改之前，住建部作為國務院的一個部門，自行提出取消企業資質，這是不被允許的。同理，行政法規層面的《建設工程質量管理條例》等也對承接企業的資質有明確的要求，從這些法律法規來看要因為取消資質，也是幾乎99.9%的不可能。

在招投標層面，沒有資質，那工程有這么多的類別，不同的企業做不同的活怎么區分，這些企業沒有資質證書，就憑一張工商注冊證書去投標嗎?這顯然也是不可能的。

因素三：企業資質是約束企業行為的有效手段

中國工程建設行業這幾年確實出現了很多問題，但把這些問題歸咎于資質是不合理的，相反，正是因為有資質的存在，才讓這些從事工程的企業有所忌憚。

比如，某個企業要是在工程中不加強管理，出現了嚴重的安全質量事故，那建設主管部門輕則可以讓其資質降級，重則取消其資質，把其清除出建筑市場，再嚴重的，還可以會商公安等部門，追究其刑事責任。但最后一步的成本很高，但要對企業的資質進行管理，這個手段還是很有效的，要是沒有資質，怎么約束企業?

另外，雖然強調個人執業的責任沒錯，但從事工程行業，特別是施工階段，就憑幾個注冊建造師個人負責是不行的，必須還要有一定的融資能力、工作經驗和施工機具機械，這些事情目前還只能是讓企業層面承擔責任，而不可能直接讓個人承擔責任。

二、可能的改革方向

企業資質不會取消。我看了很多很多的官方資料，住建部沒有一個文件說要取消資質的，官方的說法是淡化企業資質，強化個人執業資格。淡化和取消，那顯然是程度相差巨大的字眼，現在很多人一看取消企業資質就歡呼，那是因為這些企業基本都是升級資質的失敗者，他們花費了很多的資金和精力，拼命搞資質，但都沒有成功，這些沒有成功的企業，基本都是舉雙手贊成取消企業資質的。但理想很豐滿，現實很骨感，企業資質會一直存在。

這就提醒了各個工程企業，雖然部里一直強調淡化資質，但企業可不要淡化對資質的重視，而要更加重視的是，未來的資質會怎么評定，怎么確認，如果不了解其中的變化，那有可能會受到意想不到的損失。點擊了解更多的資質信息

行業改革可能會合并減少部分資質，但留下的仍然需要資質管理。中國的建筑工程行業的企業資質制度會一直執行，但資質的類別壓縮減少的可能性卻會很大，比如，目前的總承包資質有12項，其實還是有壓縮減少的空間的，專業承包資質也還有36項，這些過分的細微的專業劃分影響了建筑企業的跨界發展，估計還會有一定壓縮，特級企業可能會約束更少，最終實現企業“大的更強，小的更精”的管理目標。

三、企業要重視資質管理更要重視實力提升

在原來的資質管理模式下，企業資質本身就有很大的市場價值，可以憑其收取管理費，但新企業的資質可能從原來的行政審批變成了你企業實力的動態展示。用戶只需掃一下你的二維碼，它就會告訴用戶，目前你查詢的企業現在屬于幾級。

對于“掛證”的企業，建議要適可而止，畢竟沒有買賣就沒有傷害，因為這一切都是在誠信系統上記得清清楚楚的。如果管理部門發現你的企業因為掛證獲益了，來處理一下也不是沒有可能。

其次是要盡可能地去收編優質包工頭。優質的包工頭雖然沒有法律名份，但很多是實力很強的老板，施工企業應利用目前有利的時機，給包工頭和他們底下的核心技術人才、技工人才上社保，讓這些原來屬于社會的人，變成屬于企業的人，讓誠信系統自動判斷你的企業具有很強的人員實力，進而獲得更多投標機會。另外，因為“營改增”等政策執行，國家鼓勵包工頭發展為職業項目經理的導向是明確的，各企業可因勢利導。

再后是各施工企業要比任何時候都要注重資質維護，并納入常態化管理。新的企業資質管理模式可能會跟誠信系統無縫銜接、實時變化。因此，各企業的資質維護也要從原來的會戰模式變為常態模式，設立資質管理部等常態管理部門，實現對企業人員、業績的實時更新，千萬不要因為企業資質升級取消了對人員的要求，就忽視了對人員的管理，要知道，資質的標準、資質管理規定都沒有取消，哪天住建部真只在資質證書上印范圍，等級根據證書上的二維碼動態確定，然后投標根據動態掃出的等級確定準入，到那個時候，企業再想到彌補，或許已經來不及了。點擊咨詢更多資質管理信息

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