大變天！招標代理資質擬全面取消！

2017-12-28 00:00:00   來源：    點擊：1848   喜歡：0

  新華社北京12月22日電（記者王優(yōu)玲）《<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>修正案（草案）》22日提請全國人大常委會審議，擬取消工程建設項目招標代理機構資格認定行政審批。
國務院法制辦公室黨組書記、副主任袁曙宏在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上說，招標代理機構是提供招標代理業(yè)務咨詢服務的中介機構，不對代理的招投標項目承擔主體責任，招標方自主選擇代理機構屬于市場行為，代理機構可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范。
袁曙宏說，發(fā)展改革、建設等行政主管部門可以通過強化事中事后管理措施進行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設定準入門檻。從廣東的試點情況來看，不設定行政許可是可行的。

據此，修正案草案刪去了招標投標法第十四條第一款有關招標代理機構資格認定的規(guī)定，并對第五十條的相關法律責任作了修改、加大處罰力度，規(guī)定招標代理機構違反本法有關規(guī)定、情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

       【《招標投標法》第十四條第一款：從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。】

      行政許可取消后，有關主管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，依據有關規(guī)定及時查處違法違規(guī)行為，強化與相關部門的信息共享，通過加快誠信體系建設，對失信者實行聯合懲戒。

【分析解讀】

后續(xù)可能招標代理資質會取消，下發(fā)到行業(yè)協會進行管理，改為資信等級進行評價，或者直接取消， 重點要關注以下三個方面：

    ①是加強內控管理和信用建設。這是因為，招標代理機構自由出入市場后，政府的監(jiān)管思路必然轉變?yōu)椋哼`法違規(guī)行為將面臨重罰，企業(yè)和從業(yè)人員的信用將成為市場關注的重點，即使換個馬甲也恐寸步難行。
    ②是代理服務升級。從淺層次的程序性服務轉向深層次的專業(yè)型服務，成為代理機構生存和發(fā)展的必修課。這對代理機構人員的知識、技能和經驗提出了更高要求。
    ③是設法留住優(yōu)秀人員。任何企業(yè)均可從事招標代理業(yè)務，意味著新玩家挖老玩家的墻腳，優(yōu)秀老將自立門戶的戲碼將頻繁上演。可以想見，如何留才將成為招標代理機構老總的煩心事。

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