2017建筑行業承上啟下的10件大事 你都緊跟潮流趨勢了嗎？

2018-01-29 00:00:00   來源：    點擊：1569   喜歡：0

一：建筑業改革“頂層設計”落地，改革步入深水區

2017年2月21日，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），2月27日，住房和城鄉建設部召開促進建筑業持續健康發展新聞發布會。

住房和城鄉建設部副部長易軍指出，建筑業是我國國民經濟的支柱產業、傳統產業、基礎性產業和朝陽產業，黨中央、國務院高度重視建筑業改革發展。《意見》是建筑業改革發展的頂層設計，從深化建筑業簡政放權改革、完善工程建設組織模式、加強工程質量安全管理、優化建筑市場環境、提高從業人員素質、推進建筑產業現代化、加快建筑業企業“走出去”7個方面提出了20條措施，對促進建筑業持續健康發展具有重要意義。

二：國家級質量綱領性文件出臺，工程質量提升行動啟動

2017年9月5日，新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的質量工作的綱領性文件—《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）發布。

《意見》明確提出，提升建設工程質量水平；確保重大工程建設質量和運行管理質量，建設百年工程；高質量建設和改造城鄉道路交通設施、供熱供水設施、排水與污水處理設施；規范重大項目基本建設程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大工程的投資咨詢、建設監理、設備監理，保障工程項目投資效益和重大設備質量；全面落實工程參建各方主體質量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任；加快推進工程質量管理標準化，提高工程項目管理水平；加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為；健全工程質量監督管理機制，強化工程建設全過程質量監管；大力發展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質量和安全性能。

三：《建筑業發展“十三五”規劃》印發，指明發展方向

2017年4月26日，住房和城鄉建設部印發《建筑業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），內容涵蓋工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價等行業，以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額、建筑節能與技術進步等方面的監督管理工作?！兑巹潯分荚陉U明“十三五”時期建筑業發展戰略意圖、明確發展目標和主要任務，推進建筑業持續健康發展。可以說，《規劃》勾畫了建筑業2020年的發展藍圖，并描繪了實現路徑。

回顧2017年，《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》《住房城鄉建設科技創新“十三五”專項規劃》《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》《工程造價事業發展“十三五”規劃》等相繼印發，對各專業領域的發展目標和任務等進行了細化，為行業發展指明了方向。

四：《招標投標法》修改征求意見稿印發，招投標迎來大變革

2017年8月29日，國家發改委《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》（征求意見稿）印發。《決定》對《招標投標法》和《招標投標法實施條例》進行了修改。此次修改的條文數多達10條，旨在為招標投標領域進行一場“放管服”的改革。

業內專家指出，第四十一條新增內容對“最低價中標”的適用面做出規定，此舉是對“經評審的最低投標價法”之濫用的改正，有利于遏制不合理的最低價中標現象；增設“招標人可以在招標文件中合理設置支持技術創新、節能環保等方面的要求和條件”，將有利于促進技術創新，提高公共采購技術含量和環保水平；“依法必須進行招標的項目，招標人和中標人應當公布合同履行情況”，顯示招投標程序不斷規范，政府監管體制更加完善。

五：工程建設標準體制改革大幕開啟

2017年7月17日，針對工程建設標準（以下簡稱“標準”）目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標水平偏低、國際化程度不高等問題，住房和城鄉建設部發布了《工程建設標準體制改革方案（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），向社會征求意見。

《意見稿》提出，建立以工程建設技術法規（以下簡稱“技術法規”）為統領、標準為配套、合規性判定為補充的技術支撐保障新模式。強化底線控制要求，建立工程規范體系，明確工程規范類別、層級。工程規范分為工程項目類和通用技術類；工程規范分國家、行業、地方三級。精簡政府標準規模，增加市場化標準供給，明確標準定位。標準分為政府標準、團體標準、企業標準。政府標準分為國家、行業、地方標準，分別由國務院住房城鄉建設主管部門、國務院有關部門、省級住房城鄉建設主管部門制定發布。積極培育發展團體和企業標準。鼓勵第三方專業機構特別是公益類標準化機構，對已發布的團體和企業標準內容是否符合工程規范進行判定。

六：建筑市場信用管理再升級

2017年12月11日，住建部印發了《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號），要求各級住房城鄉建設主管部門通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境。該《暫行辦法》自2018年1月1日起施行。

我國建筑業快速發展的同時，豆腐渣工程、建筑安全事故等問題不時見諸報端，之所以出現這些問題，與建筑市場誠信約束體系不健全密切相關。期待2017年打出的組合拳和《建筑市場信用管理暫行辦法》彌補這個殘缺，為建筑市場建立起一個誠信約束體系，讓建筑企業走上誠信致遠的道路。

七：裝配式建筑從試點示范項目向區域性全面推廣發展

2017年，裝配式建筑推廣工作迎來承前啟后的關鍵年。2017年1～10月，全國已落實新建裝配式建筑約1.27億平方米，超過2016年全年總量。裝配式建筑推進工作取得明顯成效，已從試點示范項目向區域性全面推廣發展，并呈現平穩健康的發展態勢。

據不完全統計，截至目前，全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）全部出臺了大力發展裝配式建筑相關政策，裝配式建筑整體發展態勢已基本形成；各地出臺和在編的裝配式建筑規范達200余項，為裝配式建筑發展打下了堅實基礎。

八：新版總承包企業特級資質標準征求意見

2017年6月1日，住房城鄉建設部建筑市場監管司對2007年頒布的《施工總承包企業特級資質標準》進行了修訂，發布征求意見稿，要求各地反饋意見。

征求意見稿明確了施工總承包企業申請特級資質應具備的條件。在企業資信能力方面，要求企業凈資產6億元以上，未被列入失信被執行人名單，近3年營業收入均在50億元以上、銀行授信額度均在10億元以上、未被列入行賄犯罪檔案。對企業技術負責人，要求具有15年以上從事本類別工程技術管理經歷、工程序列高級工程師或注冊建造師執業資格；主持完成過2項符合施工總承包一級資質標準要求的代表工程。在科技進步水平方面，企業須具有省部級（或相當于省部級水平）及以上的企業技術中心、近3年科技活動經費支出均達到營業收入的0.8%以上。

九：發揮建筑師主導作用，全面推進建筑師負責制

2017年12月11日，住建部發布《關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制的指導意見（征求意見稿）》，這標志著建筑師負責制在部分地區試點的基礎上將在全國集中推廣。

建筑師負責制是以擔任民用建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師（以下稱為建筑師）為核心的設計團隊，依托所在的設計企業為實施主體，依據合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供全壽命周期設計咨詢管理服務，最終將符合建設單位要求的建筑產品和服務交付給建設單位的一種工作模式。

十：建筑產業工人隊伍建設時間表確定，技能人才培養機制將建立

2017年2月6日，中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（簡稱《改革方案》）?！陡母锓桨浮访鞔_提出，要把產業工人隊伍建設作為實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發展規劃，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。

建筑工人流動性大、老齡化嚴重、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題嚴重制約了建筑業的持續健康發展。為此，要破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙，充分調動企業和廣大建筑工人積極性，為建筑業持續健康發展和實現新型城鎮化提供有力支撐。

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