安全=項目經理的“烏紗帽”！低價中標是最大的“安全隱患”？

2018-06-26 00:00:00   來源：    點擊：1803   喜歡：0

之前通哥發布了《滬昆鐵路曝光、折達公路舉報、多城地鐵塌陷：催生檢查風暴席卷全國！是治標還是治本？》一文引起了各項目的高度重視。文中提到了近期針對各項目的質量安全大檢查，但是很多人也許都會把目光盯著“質量”而忽視“安全”。畢竟安全是屬于事后負責制，也就是說出了安全事故才會有對應的處罰。但是很多人不知道，其實質量和安全相比，質量屬于相對可控，但安全很多時候則需要看天吃飯（運氣）。

因為自2016年12月18日正式印發的《關于推進安全生產領域改革發展的意見》中提出堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線。意見還指出將研究修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為納入刑法調整范圍（意思就是整不好是要坐牢的）。

而這里面感覺壓力最大的莫過于項目經理，因為項目經理是每一個工地安全第一責任人，出了安全事故第一個問責的就是項目經理，其次是工地專職安全員。當然了遇到重大安全事故，遭殃的不光是項目經理和專職安全員，而是整個產業鏈上的相關負責人都要跟著倒霉。

據住建部公布的工程生產安全事故情況通報數據來看，每年的2月、5月屬于重大安全事故高發月。2月一般在過年期間，大家的安全警惕意識薄弱；5月則是各地項目進入全面生產的狀態，安全事故也隨之增加。

來看具體的案例：

2018年5月17日上午11時20分，海南五指山市一個在建小區工地在拆除塔吊過程中塔吊倒塌，事故造成3人當場死亡，1人送醫院搶救無效死亡，數輛停在塔吊附近的小轎車被壓。目前，相關部門正在組織現場救援工作，事故原因還在進一步調查中。

五指山市委、市政府主要領導要求該市相關部門，要切實做好事故家屬的安撫善后工作；各相關單位要密切配合省調查組盡快查明事故發生原因，嚴肅追究單位及個人的責任。從5月18日開始，五指山在全市范圍內對建設項目施工現場進行安全隱患大排查。（安全事故就是這樣，只要一發生安全事故，那么相關部門立馬就會組織拉網式的大排查）

2018年1月4日，安徽合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌，造成多人受傷、1人死亡，引發關注。據合肥市政府發布，此次事故認定為工程重大安全事故。

直接原因為連接公交站亭頂板與立柱的承托弓鑄鋁件強度不足，發生斷裂，造成頂板倒塌。

主要原因是安徽省建筑科學研究院設計深度未達國家標準，圖紙修改后未經審查，安徽省創譽建設工程有限公司盲目施工，浙江信安工程咨詢有限公司未認真履行監理職責，合肥市重點局、合肥公交集團在設計、招標、建設、監管等環節存在失職行為。

公安機關對安徽創譽公司法定代表人熊圣建、項目實際承包人孫彬彬、浙江信安公司現場監理工程師程哲、安徽省建科院項目設計負責人蔣建華4人刑事拘留。給予合肥市重點局、公交集團相關10名責任人行政記過、降級或免職處理，并對相關單位和個人予以罰款。 

2014年12月29日上午，北京清華附中一在建工地發生腳手架坍塌事故，造成10人死亡、4人受傷。該項目實際控制人楊澤中、施工方法定代表人張煥豐，因犯重大責任事故罪獲刑最高，均為有期徒刑6年。
被告人郝維民（北京華清技科公司副總經理兼該項目總監理工程師）有期徒刑5年；
被告人張煥良（安陽誠成勞務公司隊長）有期徒刑4年6個月；
被告人張明偉（清華附中工程項目執行總監）有期徒刑4年6個月；
被告人王京立（清華附中工程項目部執行經理）有期徒刑4年6個月；
被告人曹曉凱（清華附中工程項目部技術負責人）有期徒刑4年；
被告人田克軍（清華附中工程項目土建兼安全監理工程師）有期徒刑4年；
被告人趙金海（安陽誠成勞務公司技術負責人）有期徒刑4年；
被告人王英雄（清華附中工程項目部生產經理）有期徒刑3年6個月；
被告人田勇（鋼筋工工長）有期徒刑3年6個月；
被告人荊鑫（施工員）有期徒刑3年6個月；
被告人李雷（安陽誠成勞務公司鋼筋班長）有期徒刑3年；
被告人李成才（安陽誠成勞務公司鋼筋組長）有期徒刑3年；
被告人耿文彪（土建監理工程師）有期徒刑3年緩刑3年。

2011年12月26日，江蘇省如皋市搬經鎮污水收集系統干管工程一處工地發生重大責任事故， 一名施工人員進入窨井后，吸入高濃度硫化氫和甲烷氣體后窒息溺水死亡，另一名施救人員亦因同樣原因遇難。

法院審理查明，被告人顧某系南通某市政工程有限公司項目經理，具有市政工程二級建造師資質。

案件經過

2011年12月26日，被告人顧某組織對公司所承建的如皋市搬經鎮污水收集系統干管工程管道中未拆除的擋水墻進行拆除時，以每堵墻150元的價格，雇用不具有密封工作作業資質的臨時人員許某進行施工。

被告人顧某明知在有限空間作業，必須采取有效的勞動安全防護措施，但在許某表示不需要安全防護用具的情況下，僅給其配備了一條雨褲，且未能對其進行必要的安全技術交底。

施工過程中，許某遭遇窨井內突然涌進污水帶進的沼氣，致使其吸入高濃度的硫化氫和甲烷氣體后窒息溺水死亡。這時，站在地面觀望的孫某見狀趕忙跳進窨井進行施救，結果也同樣因吸入高濃度的硫化氫和甲烷氣體后窒息溺水死亡。

法院審理認為，被告人顧某在組織他人作業中，違反安全管理的相關規定，因而發生重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪，依法應予懲處。據此，如皋市人民法院依法作出判決： 項目經理顧某以重大責任事故罪被判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

建筑設計師和甲方一起坐牢

2010年8月28日，沈陽萬達商業廣場售樓處一樓的沙盤模型，電器線路接觸不良引起火災，由于售樓處大廳內放置大量宣傳用展板和條幅等易燃物品，致使火災迅速蔓延，短時間將建筑兩側敞開式樓梯間封死，火勢沿建筑幕墻與樓板之間的縫隙涌入二層南側室內，二樓人員無法下到一樓逃生，最終造成12人遇難、23人受傷。

法院審理查明：該售樓處兩處樓梯均未設封閉樓梯間，未設自動噴水滅火系統及火災自動報警系統，玻璃幕墻與二層樓板、隔墻處的縫隙未用防火材料封堵。這最終導致有毒氣體迅速蔓延，二樓人員被困無法逃脫。 法院查明，該售樓處是由七家獨立門市打通改建的，在改建過程中，萬達設計部負責人王某及工程部負責人夏某為趕工期，授意設計單位對已經形成的設計藍圖進行變更，取消了噴淋和煙感設計，并在未報消防部門備案的情況下，即將設計圖紙交付施工單位作為施工的依據。售樓處的改建工程違反國家相關規定，降低了工程質量標準，存在嚴重隱患。
 
法院認為：被告人王某、夏某違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，后果特別嚴重，其行為均已構成工程重大安全事故罪。二被告人分別被判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣5萬元。沈陽某建筑設計咨詢有限公司法定代表人康某在明知本單位及其本人不具備專業幕墻設計資質的情況下，仍積極實施設計，違反相關規定又沒有履行竣工驗收義務，被判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣3萬元。
 
沈陽某建筑設計咨詢有限公司設計師富某的設計行為雖不是導致火災發生的直接原因，但卻是致使該種損害發生不可缺少的因素，故應在其責任范圍內承擔相應的刑事責任，被判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣2萬元。

2010年7月24日，河南洛陽欒川湯營大橋， 死亡53人，失蹤14人。發歷史最大洪水，樹木、建材和雜草等堵塞橋孔，造成垮塌。當時在橋面上聚集有數十名當地群眾觀看洪水，因而隨之跌落，被洪水沖走。

原因：地方對山洪災害防御知識宣傳不夠，意識淡薄；山洪災害防范和應對準備不足，撤退、轉移不及時；危橋、險橋沒警示標志造成了群死群傷事故的發生。

2007年8月13日下午4時40分，湖南，湘西土家族苗族自治州鳳凰縣，沱江大橋發生坍塌，64人死亡，22人受傷。24人被追究刑事責任，32名單位責任人給予了相應的政紀、黨紀處分。

原因：1、28天養護期縮短至19天，承載力減弱；2、施工中0號橋墩發現嚴重裂縫，0號橋墩開始，像積木一樣順一個方向垮塌；3、所用沙石含土量過高；4工程層層分包質量管理混亂。

1999年1月4日、重慶、綦江彩虹橋 ，突然整體垮塌，40人死亡，14人受傷。刑事處份14人，7人行政處份。直接經濟損失631萬元，其中建橋工程費418萬元，傷亡人員善后處理費207.5萬元，現場清障費5.5萬元。
事故調查：
1、六無工程（無計劃、無報建、無招投標、無開工許可證、無工程監理、無質量驗收）；
2、工程要向縣兩代會獻禮，提前在兩代會前通行；
3、1996年6月19日發生斷裂，橋東端6厘米裂痕、兩側拉桿斷裂5根，經會議研究，不經檢測，由高級工程師上面走一圈即作出診斷橋可以繼續使用。
4、1998年8月7日，發洪水暴雨，質監站要求組織設計施工進行質量評定驗收被擱淺。
5、1999年1月4日橋整體垮塌。

以上這些案例雖然都是過去的，但是對于安全事故的發生的原因卻從來都是相似。除了上面這些大家都知道的案例，再說幾個筆者身邊的案例：

 1 
2012年，甘孜一個80萬的護坡項目，發生了安全事故，賠了280萬不說，外加一個副縣長下課和項目經理下課。

 2 
2014年，一個27歲的項目經理，工作能力非常強，領導也是基于這點，畢業沒幾年就被破格提拔為項目經理，對其期望值也非常高。在一次安全例行檢查中，檢查人員指出其電纜線明敷且電纜保護層有破損存在嚴重安全隱患，于是檢查人員要求其立馬整改。但那時正好臨近中午，這位項目經理想著等電工吃完午飯再整改，也不差這點時間。但是有的時候事情就是那么趕巧，就在這個空擋，一個工人踩到了破皮的電纜上當場斃命，一條鮮活的人命就這樣沒了，所以那個項目經理事后悔萬分。后悔的不僅是愧對這條人命，同時其前途基本上也就沒了。所以在工地上什么都可以“等”，就是這個安全隱患不能“等”，因為一“等”就會“等”出人命。

當然了也有人會說，如今的工程都是低價中標，大部分項目負責人都會無節制的壓縮安全費來保證不虧本。但是同志們要知道，壓縮安全生產管理費那就是在“賭”，賭的好就是皆大歡喜，賭不好就是幾十倍甚至上百倍的代價在往外付出。而作為現場安全管理人員的工作還要繼續，那么如何在經費有限的情況下盡最大限度保護自己呢？

那就需要現場的安全管理人員平時要做好安全技術交底、安全檢查、整改等相關記錄及影像資料，也就是我們所說的內業，因為在關鍵的時候，他們就是你的“護身符”。一旦發生安全事故，都是從內業開始檢查，而如果你連這些都拿不出來，那就等著倒霉吧。

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