審計署：中國交建存23項經營管理問題！中國能建14項！

2018-07-25 00:00:00   來源：    點擊：1703   喜歡：0

2018年6月20日，審計署發布了對部分中央企業2016年度財務收支等情況審計結果公告。其中，公布了包括中國交通建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司等著名建筑企業的有關問題。今天，超級建筑給大家介紹下這些建筑企業審計中發現的經營管理問題，希望能引起各大建筑企業重視，并進一步規范管理，切實提高管理水平。

需要首先說明的是，審計本身就是為了發現問題。因此，發現和披露有關問題，并不能完全意味著有關建筑企業整體管理是混亂的，因為其中大部分問題是發生在基層單位的，同時，部分問題也已經整改或正在整改。

當然，這并不是說可以對審計發現的問題予以忽視。畢竟這些問題是客觀存在的，這充分說明即使建筑龍頭企業，也仍然存在諸多管理漏洞，甚至有的問題還比較嚴重。中國的建筑企業要想從建筑大企業，轉變為建筑強企，加強管理仍然是一趟必修課。

以下內容可能會引起有關建筑企業朋友不適。但超級建筑相信，公開是最好的提醒，監督是最大的幫助。發現問題是改正問題的開始，改正不足是繼續前進的動力。

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審計發現，中國交通建設集團有限公司在財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規定精神及廉潔從業規定等方面還存在一些問題。其中，經營管理方面的問題共23項。具體如下：

1．2016年，所屬一公局等4家企業部分工程項目未按規定招標或公開招標，涉及金額52.65億元；所屬一公局等5家企業違規轉分包，涉及金額58.01億元。

2．2014年、2016年，中交集團總部及所屬企業先定價后評估或未經評估對外收購股權，涉及金額57.54億元。

3．2009年至審計時，所屬二公局等9家企業存在未經審批或越權審批簽訂合同、支付費用、設立分支機構等問題，涉及金額69.85億元。

4．2010年至2016年，所屬中交廣州航道局有限公司等4家企業未經批準出借資金或投資項目，至2016年底有30億元未收回。

5．2013年至審計時，所屬中國路橋工程有限責任公司違規出借銀行賬戶。

6．2010年至審計時，所屬中交股份19名職工投資入股的公司違規與集團內部企業發生業務往來17.52億元；所屬兩家企業未按計劃完成職工持股清理，涉及資產5008.34萬元。

7．2014年，所屬中交股份總部未報經核準同意下屬企業投資建設一個非主業項目，至審計時已投資5.01億元。

8．2013年1月和2014年10月，所屬一家單位違規承攬兩個轉包工程，且未經審批為業主提供擔保4.94億元，其中1002.56萬元保函面臨損失風險。

9．至審計時，所屬中國公路工程咨詢集團有限公司（以下簡稱中咨集團）等兩家企業對24家全資或控股企業未取得實際控制權，涉及注冊資本3.75億元。

10．2013年，所屬一家企業前期調查不充分即增資2.03億元控股一家公司，至2016年底被收購企業已連續3年虧損共3.7億元。

11．2013年，所屬中國港灣下屬一家單位未經批準承攬一個高速公路項目，至審計時預計虧損3.15億元。

12．2012年至2013年，所屬中交天津航道局有限公司及下屬企業3個項目未簽合同即開工建設，涉及金額26.93億元。因未辦理環評手續等多次停復工，至審計時已墊付工程款1.99億元。

13．2014年，所屬四航局以1.23億元收購已納入地方淘汰落后產能范圍的船廠，至審計時處于停產閑置狀態。

14．2013年，所屬中交股份未充分考慮自身沒有行業經驗等投資建設一鉆井船項目，投入1.12億元后已暫緩實施。

15．至審計時，所屬二公局一辦公樓項目超批復投資2597.05萬元。

16．2013年至2016年，所屬中咨集團違規出借設計資質并收取管理費2538.5萬元，其中2016年265.34萬元。

17．至審計時，所屬中交股份科技城項目因前期論證不充分，累計虧損2062.14萬元。

18．2014年，所屬中交隧道工程局有限公司和中交投資未落實建設項目批復要求，銀行貸款未落實即開工建設，擅自提高項目公司持股比例，其中一個項目已累計形成虧損2049.11萬元。

19．至審計時，所屬上海振華重工（集團）股份有限公司2.1萬平方米辦公樓閑置5年，所屬二公局64畝土地閑置2年。

20．2011年、2013年、2016年，所屬一公局確定的合格分包商名錄中無資質企業占9.36%、12.3%、11.94%。

21．至審計時，中交集團未按期完成3項國有資本投資公司試點任務。

22．至審計時，中交集團未按要求完成壓縮管理層級減少法人戶數、低效無效資產清理處置和房地產去庫存工作；2016年，中交集團未按要求完成年度應收賬款和存貨壓控工作。

23．至審計時，中交集團有9個項目未經環評即開工建設，4個科研項目未按期完成；未按規定返還工程保證金20.98億元。

審計發現，中國能源建設集團有限公司在財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規定精神及廉潔從業規定等方面還存在一些問題。其中，經營管理方面的問題共14項。具體如下：

1．2016年，所屬中國葛洲壩集團股份有限公司未經批準簽訂3個PPP項目施工總承包合同；所屬中國葛洲壩集團投資控股有限公司（以下簡稱葛洲壩投資公司）未經批準收購一家公司股權，涉及金額5.61億元。

2．2013年至2016年，所屬中電工程未經批準向外部企業提供委托貸款51億元，其中2016年5億元。

3．2015年6月、2016年6月，所屬葛洲壩集團綠園科技有限公司未經核準分別出資5.5億元、3.25億元，與外部企業設立合資公司開展非主業業務。

4．2014年12月、2016年3月，中國能建總部在未經核準的情況下，同意所屬葛洲壩投資公司分別出資4.73億元、1.71億元進行非主業投資。

5．2015年，所屬中南電力設計院在未經批準的情況下，投資4.33億元建設風電場項目。

6．2010年至2016年，所屬天津電力建設有限公司等5家企業違規將承攬的工程對外分包，涉及合同金額35.55億元，其中2016年1894.58萬元；所屬一家企業2015年違規出借資質，至審計時收取管理費用39.29萬元。

7．2016年，所屬中電工程等兩家企業在工程項目分包和物資采購中未按規定招標，涉及合同金額10.23億元。

8．2014年11月、2016年4月，所屬葛洲壩集團水泥有限公司和葛洲壩投資公司未按規定將資產評估報告上報集團審核備案，分別出資5.98億元、1.65億元收購兩家外部企業股權。

9．2014年，所屬陜西電力設計院有限公司違規發放自行管理的企業年金2447.37萬元。

10．2017年，所屬中國葛洲壩集團房地產開發有限公司違規競拍土地，增加投資600萬元。

11．至審計時，中國能建未出臺中介費用支付具體管理辦法，導致相關費用支付標準不一。

12．至審計時，中國能建機構整合不到位，境外代表機構較多。

13．至審計時，中國能建尚未建成覆蓋集團各層級和主要業務的信息系統，327家法人單位未使用集團統一的財務集中核算系統，184家法人單位未納入集團電子集中采購管理平臺。

14．至審計時，中國能建未按要求完成低效無效資產清理處置、壓縮管理層級減少法人戶數工作；2016年，中國能建未按要求完成年度應收賬款和存貨壓控工作。

在審計署發布審計公告后，6月20日當天，中國交通建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司均迅速在其網站發布了有關整改情況，均表示高度重視審計結果，迅速進行整改，并對涉及有關責任人員依規進行責任追究；同時，完善制度、加強管理，堅決杜絕類似情況再次發生。

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