EPC模式下固定總價合同研究

2021-04-02 00:00:00   來源：    點擊：684   喜歡：0

1引言

工程總承包模式在很多國家都有一定范圍的應(yīng)用，其對于工程項目建設(shè)管理來說有至關(guān)重要的作用，并且逐漸得到普及。這種管理模式可以將工程項目建設(shè)當(dāng)中的設(shè)計、采購與施工融為一體，對合同總價進行固定以保證合同雙方權(quán)貴分明。需固定總價合同時，就需要對EPC模式的特點進行體現(xiàn)，減少工程項目建設(shè)的成本，避免合同糾紛。

2 EPC項目合同模式特點

1）EPC合同模式是一種業(yè)主僅與工程項目總承包商簽訂工程項目建設(shè)合同。這種模式能夠大大縮減工程的建設(shè)周期，減少投資風(fēng)險，并且相對于傳統(tǒng)的管理模式來說其能夠更快取得收益。在開展項目初期規(guī)劃設(shè)計工作時，EPC項目就考慮到了其中的采購及施工等影響因素，因此，可以有效避免工程項目變更問題。

2）絕大部分風(fēng)險由承包商承擔(dān)。部分合同當(dāng)中的規(guī)定是明確的，還有部分條款是隱含其中的。承擔(dān)EPC項目對于承包商來說是一項對其管理水平的挑戰(zhàn)。關(guān)于不可抗力造成損害的責(zé)任需要視實際情況而定，永久工程當(dāng)中產(chǎn)生的損害需要由發(fā)包人承擔(dān)，承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)，發(fā)包人及承包人需要各自承擔(dān)其人員傷亡與其他財產(chǎn)損失及有關(guān)費用，承包人在停工中產(chǎn)生的損失由承包人承擔(dān)，在此期間要按照要求對其中的修復(fù)情況進行報備，產(chǎn)生的清理及修復(fù)費用由發(fā)包人承擔(dān)。主要是由于承包商需要負責(zé)工程項目的建設(shè)施工管理任務(wù)，在工作之前要充分考慮不可抗力存在的影響，一旦受到實際影響還是歸責(zé)于其準備工作不充分。很多工程項目建設(shè)都存在物價風(fēng)險，EPC項目固定總價中提到，物價風(fēng)險的產(chǎn)生可以由業(yè)主決定其是否需要讓承包商承擔(dān)，也能夠自留風(fēng)險。圖1是EPC模式的要點，在對合同固定總價進行分析時，也需要滿足模式框架。

3 EPC合同固定總價存在的問題

雖然EPC合同固定總價可以在較大程度上節(jié)約施工建設(shè)成本，但這并不是絕對的。在采用EPC模式進行固定總價合同管理時，承包人可以針對已經(jīng)頒發(fā)的有關(guān)條例、合同條款與格式規(guī)范按照工程項目特點進行完善。相對于傳統(tǒng)的工程項目合同管理來說，工程總承包項目一旦采用固定總價合同在開展工程結(jié)算時，需要審核的內(nèi)容集中在建設(shè)規(guī)模、標準、主要材料及設(shè)備，對這些內(nèi)容與合同條款是否相符進行審核，而非固定總價合同的項目則需要指定項目審批、工程計價依據(jù)與工程價款結(jié)算等辦法。

在少數(shù)情況下成本的產(chǎn)生可能會更高，主要是由于部分業(yè)主對于承包商編制的施工圖紙中的預(yù)算有疑慮，會另行委托造價咨詢單位對該項目進行造價估算。甚至還有部分業(yè)主會要求造價咨詢單位與承包人分別編制圖紙預(yù)算，這種方式導(dǎo)致工作存在重復(fù)性，而最終的結(jié)果就是大部分工程造價預(yù)算之間的差異難以消除。所以，在開展項目管理的過程中會產(chǎn)生人力成本及費用成本的增加。不同的工程項目需要使用的材料及設(shè)備類型不同，甚至可以說，相同類型的項目在設(shè)備及材料的規(guī)格、性能等方面也存在一定的差異。合同雙方對于設(shè)備及材料的檔次與品牌問題存在分歧，在最終協(xié)商之后還需要開展二次招標工作。在實際開展項目建設(shè)工作時，建設(shè)單位需要投入較多的人力、物力完善項目管理效用，而這對于EPC合同固定總價管理來說沒有必要。

業(yè)主在開展初期工作才需要做好大量的策劃工作，還要對其中的工程量風(fēng)險進行承擔(dān)，給業(yè)主加大了工作難度。EPC固定總價合同管理缺乏第三方審核工作的開展，可能存在較大的設(shè)計風(fēng)險，這也是業(yè)主需要承擔(dān)的責(zé)任，一旦暫定合同價與結(jié)算的價格存在較大的誤差就會對業(yè)主產(chǎn)生不利影響。還有部分施工單位沒有按照要求開展進度管理工作，業(yè)主也需要承擔(dān)進度款超付的責(zé)任。對于承包商來說，其在結(jié)算之前可能存在下浮率為簽約合同價，在最終結(jié)算時難以估算最終的價格。部分承包商面對較多的條款缺乏方案優(yōu)化的積極性，單純地通過調(diào)整利潤加大操作空間。任何工程項目都需要經(jīng)歷復(fù)雜的施工過程，其中存在的影響因素較多，對于承包商來說也是一個負面影響因素。

4 EPC合同固定總價優(yōu)勢

4.1簡化流程

在采取EPC固定總價合同形式之后，工作人員需要按照合同要求實施各項工作，業(yè)主在結(jié)算的過程中就可以省去復(fù)雜的計算經(jīng)過，還能夠節(jié)約管理成本。工程項目的結(jié)算包括較多核算事項，在傳統(tǒng)的合同價款結(jié)算當(dāng)中，要對每個階段當(dāng)中利用的成本資金進行反復(fù)核算，對于其中存在增減的項目也需要做出調(diào)整。EPC合同固定總價模式下就能夠簡化工作流程，對于結(jié)算工作的開展有較大的作用，業(yè)主可以直接按照合同價款進行結(jié)算，對預(yù)估價款與實際價款之間的差異進行計算，較快得出實際需要支付的價款數(shù)值。

4.2合同價格與工程量區(qū)分開來

盡管很多工程項目在實際建設(shè)施工中需要將工程量與最終的結(jié)算價格聯(lián)系起來，對多出的工程量進行額外的結(jié)算。但是EPC固定總價合同管理不需要按照這個要求完成結(jié)算，而是可以直接按照合同價款的要求完成結(jié)算，減少業(yè)主的工作量。

4.3確定管理目標

傳統(tǒng)的工程項目管理核心是成本控制，很多施工單位及業(yè)主都需要做好成本造價管理工作，防止產(chǎn)生浪費資源的情況。EPC固定總價合同管理在確定最終的合同價款的前提下，可以轉(zhuǎn)變成以質(zhì)量進度管理作為核心的工作形式。主要是由于合同價款已經(jīng)固定，在產(chǎn)生成本控制問題時就可以及時讓雙方協(xié)商解決，明確責(zé)任方。因此，實際的管理目標能夠得以轉(zhuǎn)變，從而提高工程項目建設(shè)的質(zhì)量管理效用。

5 EPC模式下固定總價合同應(yīng)用

5.1招投標

利用EPC進行固定總價合同管理時，需要按照文件規(guī)定采用總價包干的固定總價合同形式，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則之外，一般不予調(diào)整。開展工程項目方案設(shè)計工作時，對理想批文批復(fù)的投資估算進行總投資，還能夠在設(shè)計的初始階段將投資估算與立項批文結(jié)合開展總投資。“下浮率”概念的提出是在開展工程投資算時，需要扣除變更索賠費用，對總價進行同比下降，還能夠?qū)Υ胧┵M及分項費進行分析，而其他費用則能夠按照實際支出計算。在開展招投標工作時，需要明確招標文件當(dāng)中的計價依據(jù)，承包商需要在最終結(jié)算價款之前做好充分的市場調(diào)查，并且以此作為依據(jù)，對于變更索賠費用的產(chǎn)生嚴格按照法律要求核算。

5.2價款結(jié)算

價款結(jié)算在EPC固定總價管理當(dāng)中比較重要，管理人員需要按照招標文件當(dāng)中的規(guī)定對價款進行結(jié)算，保證結(jié)算方式的有效性。對于工作的計價來說，需要以設(shè)計費用作為固定單價，在招標的過程中暫定建筑面積，在實際結(jié)算時則需要按照施工圖紙的設(shè)計內(nèi)容對設(shè)計費用進行結(jié)算。其還能以工程量清單作為計價依據(jù)，在編制工程項目價款時，要以有關(guān)的規(guī)范作為依據(jù)，對于各項文件當(dāng)中的規(guī)定進行分析。在結(jié)算主要材料的價款時，需要對開工報告當(dāng)中的信息進行分析，明確信息價，然后執(zhí)行價款結(jié)算工作任務(wù)。一般除了工程項目的主體結(jié)構(gòu)使用的施工材料需要按照市場價格的變動形式進行調(diào)整之外，其他的材料在施工期間產(chǎn)生的價格變動在結(jié)算當(dāng)中不予調(diào)整。人工費用的結(jié)算可以按照人工工資的調(diào)整辦法在結(jié)算時一次性調(diào)整，如果有區(qū)間范圍則可以取中間值。工作當(dāng)中產(chǎn)生的措施費及安全文明施工費需要嚴格按照當(dāng)?shù)氐奈募?guī)定進行完善，在必要時還需要提供費用增加的考評衰，防止在結(jié)算的過程中產(chǎn)生問題。

5.3 前期策劃

前期策劃能夠體現(xiàn)EPC固定總價合同管理的特點，在開展策劃工作時，需要明確工程項目建設(shè)初期的目標，并且對合同價款的范圍進行分析。管理人員要做好總投資的精確測算工作，對其中可能產(chǎn)生的問題進行綜合分析，防止在后期結(jié)算當(dāng)中產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，在采用EPC模式時，禁止在招標階段當(dāng)中大規(guī)模修改可行性研究報告內(nèi)容，這樣會失去總投資的依據(jù)，導(dǎo)致招標控價不能成為合同價款的結(jié)算依據(jù)。這個規(guī)定也是為了防止合同價過高或者過低，進而保證工程項目的順利開展，減少前期問題。

5.4風(fēng)險費用管理

任何工程項目建設(shè)工作的開展都存在一定的風(fēng)險，特別是在開展總價合同管理工作時，需要對其中存在的風(fēng)險因素進行分析。EPC模式下需要加強對風(fēng)險費用的管理，業(yè)主需要用理性的眼光看待這個問題，讓承包商對工程項目的設(shè)計圖紙不斷優(yōu)化，防止產(chǎn)生難以控制的風(fēng)險。業(yè)主可以讓承包商加大對施工圖紙的控制力度，在這個過程中一旦節(jié)約了成本就可以將其用作獎勵金以提高設(shè)計人員的積極性。承包商通常需要承擔(dān)較多的責(zé)任，風(fēng)險費用還包括法律風(fēng)險及工期成本等，因此承包商在承接項目時，就需要對管理投入成本及利潤、物價變動等進行動態(tài)分析，提高抗風(fēng)險能力。

5.5相對固定

相對固定是固定總價合同管理的要點，在中標之后的某個時間節(jié)點需要對各方面工作需要使用的資金進行確定。其中，主要包括基準材料的價格及人工價格，這2方面的價格占據(jù)工程項目建設(shè)成本的絕大多數(shù)，在進行工程結(jié)算時，就需要對材料價格存在的風(fēng)險進行控制，還需要保證人工費用的可調(diào)整性，其他費用則不能夠調(diào)節(jié)。管理人員要根據(jù)市場行情對人工費用進行調(diào)控，在采用固定模式之后就需要注重承包人的風(fēng)險調(diào)控能力的強化，促使工作的開展更加符合行業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

6結(jié)語

EPC總承包固定總價合同管理模式需要注意的內(nèi)容就是加強對風(fēng)險的管控，管理人員可以通過固定總價的實施完善合同管理形式，提高對外承包的能力。這種形式還可以有效控制合同中可調(diào)節(jié)的內(nèi)容，減少項目造價管理問題。

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