重磅！打破壟斷、破除壁壘！住建部開展“跨省攬活”專項(xiàng)檢查

2018-03-29 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：1675   喜歡：0

3月23日，住建部官網(wǎng)公布《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

01

檢查目的

• 打破行政性壟斷

• 防止市場(chǎng)壟斷

• 嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為

• 清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法

02

檢查內(nèi)容

（一）建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。重點(diǎn)檢查是否已按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》建市[2015]140號(hào)文件的要求，取消備案管理制度，實(shí)施信息報(bào)送制度。

（二）外地建筑企業(yè)信息報(bào)送管理工作。重點(diǎn)檢查信息報(bào)送內(nèi)容是否嚴(yán)格限定在建市[2015]140號(hào)文件規(guī)定的范圍；報(bào)送信息是否向社會(huì)公開；是否隨時(shí)接收外地建筑企業(yè)報(bào)送的基本信息材料；是否存在要求建筑企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息，或每年度報(bào)送信息的情形等。

相關(guān)鏈接（[2015]140號(hào)文件第六條）：

建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書向工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送企業(yè)基本信息。

企業(yè)基本信息內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)資質(zhì)證書副本(復(fù)印件）、安全生產(chǎn)許可證副本（復(fù)印件，施工企業(yè)）、企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書、在本地承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任命書及身份信息、聯(lián)系方式。

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（三）建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中是否存在建市[2015]140號(hào)文件第八條所列情形。

相關(guān)鏈接（[2015]140號(hào)文件第八條）：

地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省（市）手續(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

03

檢查工作安排

（一）自查階段。2018年4月2日至5月21日，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)照本通知確定的檢查內(nèi)容組織本地區(qū)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改有關(guān)問題，提出相應(yīng)對(duì)策措施，并于5月30日前將本地區(qū)自查報(bào)告及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查匯總表（詳見附件）報(bào)住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

（二）督導(dǎo)檢查階段。住建部將根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送的自查報(bào)告，以及收到的相關(guān)投訴舉報(bào)開展督查，督促各地嚴(yán)格按照建市[2015]140號(hào)文件要求做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。督查地點(diǎn)及時(shí)間安排另行通知。

04

工作要求

開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查是推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

附件

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