深刻領會新時代“一帶一路”建設新內涵 勇做全面深化改革開放排頭兵

2018-06-21 00:00:00   來源：    點擊：1691   喜歡：0

4月11日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上鄭重指出，“在新時代，中國人民將繼續自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革”、“將繼續擴大開放、加強合作”、“把‘一帶一路’打造成為順應經濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建‘一帶一路’更好造福各國人民。”習近平總書記的精彩演講，著眼國際國內發展大局，從新時代賦予的歷史責任和歷史使命的高度，明確指出中國致力于發展更高層次的開放型經濟，加快推動形成全面改革開放新格局；全面闡釋“一帶一路”建設是中國與世界同行的重要載體，是推動構建人類命運共同體的重大行動。

我們要深刻領會新時代“一帶一路”建設的重要內涵，在新一輪改革開放中，蓄勢再發、砥礪前行，積極服務和融入“一帶一路”建設，推動形成更高層次的改革開放新格局，促進更高水平的世界經濟再發展。

一、“一帶一路”建設是中國與世界

共同發展的偉大歷程

2013年，習近平總書記從實現中華民族偉大復興中國夢出發，著眼人類前途命運和建設更加美好的世界，提出了共建“一帶一路”倡議。

五年來，“一帶一路”建設在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長，從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，順應時代潮流，符合各方期待，開創了中國倡議、世界共贏的新局面。

（一）五年來，“一帶一路”建設贏得國際社會普遍共識。截至2018年4月，中國已與86個國家和國際組織簽署了101份共建“一帶一路”合作協議，涵蓋基礎設施、產能、投資、經貿、金融、科技、社會等合作領域。被分別寫入聯合國大會和安理會決議，被納入多個多雙邊協定。從政府層面到民間層面，高層引領戰略對接、多層次的多雙邊合作、民間對話與交流等“一帶一路”合作機制有力推動了沿線國家合作平臺的搭建。

（二）五年來，“一帶一路”建設有力推動貿易自由化水平提高。中國已和韓國、巴基斯坦、東盟、秘魯、智利等24個國家或地區簽署16個自由貿易協定，自貿區戰略深入推進。2013年至2017年，中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額累計超過5萬億美元。2017年貿易總額增長14.2%，增幅創6年新高，再次成為世界第一貿易大國，市場開放不斷擴大。中歐班列目前累計開行數量突破7600列，到達歐洲13個國家41個城市，成為“一帶一路”貿易暢通看得見、叫得響、好于預期的首批落地成果。

（三）五年來，“一帶一路”建設有力促進國際產能合作。中國已同38個國家建立了產能合作機制，與10個發達國家開展第三方市場合作，與東盟等區域組織開展多邊產能合作。高鐵、核電等裝備走向世界，印尼雅萬高鐵、中泰鐵路、蒙內鐵路、英國欣克利角C核電項目等重大設施聯通項目穩步實施。截至2017年末，中國企業共在44個沿線國家建設了99個境外經貿合作區，累計投資307億美元，為東道國創造了超過24.2億美元的稅收和25.8萬個就業崗位。

（四）五年來，“一帶一路”建設有力擴大資金融通。截至2017年底，開發銀行、進出口銀行在“一帶一路”沿線國家發放貸款超過1100億美元，絲路基金已簽約17個項目，承諾投資額達70億美元，中信保承保沿線國家出口和投資超過3200億美元，金融支撐作用進一步強化。亞投行成員增至84個，項目貸款總額42億美元，撬動了200多億美元的公共和私營部門資金；已經設立的中非、中拉、中哈、中巴等中外產能合作基金規模超過1200億美元，為企業參與國際產能合作提供了融資支撐，金融合作進一步深化。

二、深刻領會新時代賦予“一帶一路”

建設的深刻內涵

中國特色社會主義進入新時代，“一帶一路”建設也進入了新階段。黨的十九大報告關于構建人類命運共同體的重要論斷，表明“一帶一路”建設的內涵已經發生深刻演進和升華，其意義已經超越了地域間的國際合作，成為覆蓋全世界的合作框架，是促進全球經濟復蘇的中國方案，是推動構建人類命運共同體的共同道路。

“一帶一路”建設是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其形成于習近平總書記對國家發展和民族復興規律的深刻洞察和把握，對世界經濟發展周期和增長模式的精準分析和判斷；其發展于習近平總書記對新時代中國對內改革和對外開放的銳意求索和進取，對中國積極參與全球治理和構建人類命運共同體的歷史擔當和行動。領會新時代“一帶一路”建設的新內涵，應充分認識到，“一帶一路”建設不僅是中國對外開放的重要載體，更是中國共產黨執政理論指導方針的有機組成部分；不僅堅持對外開放范圍擴大、領域拓寬，也堅持開放形式創新和開放層次加深；不僅推動中國對外開放全面升級，也要實現中國與世界經濟有效互動；不僅推進互利共贏優勢互補的合作，也推動形成共商共建共享的全球治理觀。

（一）“一帶一路”建設彰顯新時代的中國擔當。習近平總書記指出，“一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。”“一帶一路”建設堅持文化多元共生，努力鍛造合作共贏的精神紐帶，體現了文化層面的擔當；助力發展中國家推進工業化、現代化，讓經濟全球化的紅利在國際范圍更加均衡分配，體現了經濟層面的擔當；推動構建人類命運共同體，以中國共產黨人的胸懷兼濟天下，體現了政治層面的擔當。

（二）“一帶一路”建設是推進全方位外交布局的頂層設計。 新的歷史條件下，中國提出共建“一帶一路”倡議，就是要繼承和發揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為主要特征的絲路精神，把中國夢與各國人民發展的夢想結合起來。“一帶一路”建設面向所有國家開放，成為凝聚最廣泛合作意愿與行動的共同價值觀，有助于進一步提高中國國際影響力、感召力和塑造力；在鞏固與發達國家經貿關系的基礎上擴大與發展中國家的經貿合作，推動經濟全球化向著普惠平衡、合作共贏的方向發展，推動形成多元化的全球伙伴關系；大力推進經濟外交理論創新，推動形成全方位、多層次、立體化的外交布局，必將開創中國特色大國外交新局面。

（三）“一帶一路”建設是推動形成全面開放新格局的重要載體。正如習近平總書記所指出的，“歷史上的興盛期和開放期往往是重合的”。把“一帶一路”建設上升為國家戰略，標志著中國進入全方位開放新時期，必將推動中國對外開放全面升級；以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來與走出去并重，有利于形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局；通過支持發展中國家提高基礎設施建設水平和產能合作，推動多層次互聯互通，有利于實現中國與世界經濟有效互動。

（四）“一帶一路”建設是全球治理新路徑。“一帶一路”建設致力于幫助廣大發展中國家實現更好發展，構建人類命運共同體，增強全球發展的聯動性、均衡性和包容性，探索了全球治理新模式；提升沿線國家參與全球事務的能力，推動形成各領域協同共進、多元主體共同參與的全球治理格局，激發了全球治理新動力；秉持共商、共建、共享原則，成為中國改進和完善全球治理體系的理論創新和價值創新，提供了全球治理新理念。“一帶一路”建設以合作促發展、以發展促安全，將推動全球治理向著更加公正合理的方向發展。

三、努力開創新時代對外開放新局面

偉大的事業，需要偉大的實踐。“一帶一路”建設重點在國外，但根基在國內。既要腳步向外，促進與各國共同發展，也要眼光向內，重視發揮國內經濟的支撐輻射和引領帶動作用；既要確立國家總體目標，也要發揮各地方的積極性，上下同欲、和衷共濟。

各地方是“一帶一路”建設的內生力量，更是新一輪全面改革開放的“主戰場”。各地政府應主動適應新時代的發展要求，堅持內外統籌，由內及外的思路，既要進一步拓展開放的范圍和層次，也要進一步拓展開放的思想觀念、結構布局、體制機制等，把著力點放在切實提高對外開放水平、不斷增強參與國際競爭能力、倒逼轉變經濟發展方式和調整經濟結構上來，立足本地實際，發揮特色優勢，積極融入和服務 “一帶一路”建設，積極參與和利用“一帶一路”建設這一最廣泛國際合作平臺，推動形成全面開放新格局，探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

（一）切實推進地方新一輪全面改革開放。毋庸諱言，過去吸引外資主要靠政策優惠，現在更多是因為投資環境改善。“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”。要敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破地方利益固化藩籬，創造有利的發展環境和投資環境；要注重加強相鄰省份、產業關聯度高的省份間的協作，帶動形成全方位、東中西部聯動發展的局面，形成對外合作的集群優勢；進一步擴大同發展中國家的開放合作，擴大總體市場規模，實現各國優勢資源更為密切的整合。

（二）切實增強參與國際競爭能力。“打鐵還需自身硬”，各地方應結合實際，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢，提升在全球價值鏈中的地位；注重發揮數字經濟優勢和效應，帶動相關國家共同發展，促進數字要素資源創新集聚和高效配置；加快信息化和工業化、數字經濟和實體經濟深度融合，推動“一帶一路”建設信息化發展，打造新的經濟增長點。

（三）切實轉變地方經濟發展方式。要注重搶占發展先機，積極推動變革創新。通過積極融入和服務“一帶一路”建設，促進本地高技術產業發展與去產能兩手抓，以雙向開放加快新舊動能轉換；把創新作為未來發展的根本動力，大力發展新經濟、培育新動能、推動新發展；重視發揮金融對實體經濟轉型升級和走出去的支撐作用，不斷深化金融創新，加強跨境金融合作。

（四）切實將國外優質資源要素引進來和地方優勢產能走出去并重。要實行更加積極主動的開放戰略，“有所同，有所不同。”面向工業化初期的發展中國家，開展優質產能走出去合作，加快石化、鋼鐵、電力、機械等行業的富余產能化解，以大企業帶動中小配套企業，以全產業鏈方式為產業升級騰挪空間；面向發達國家和地區，開展先進技術與核心裝備引進來合作，實行投資自由化便利化政策，促進高水平貿易合作。通過引進來、走出去雙向合作并舉，開辟國際產能合作新陣地。

新時代提出新舉措，新舉措引領新未來。正如習近平總書記強調指出的，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”站在新時代中國新一輪對外開放的起點上，我們要切實增強歷史使命，勇做全面深化改革開放排頭兵，堅持開放共贏、勇于變革創新，向著構建人類命運共同體的目標不斷前進！

來源：國家發展改革委國際合作中心 

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